Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130/2020

44RS0023-01-2020-000087-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. г.Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <...>, размещена информация с предложениями о продаже сим-карт без оформления, в то время как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи (ст. 13.29 КоАП РФ), за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 13.30 КоАП РФ).

Продажа SIM-карт без оформления является противоправным деянием, порождающим, кроме того, причины и условия совершения мошеннических действий. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации о продаже SIM-карт без оформления является распространением запрещенной информации. Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

С учетом того, что информация, размещенная на интернет-сайте https://bezpasporta.ru/, признана запрещенной на основании решения Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга № 2а-303/2020 от 27.01.2020, информация, размещенная на интернет-сайте <...>, признана запрещенной на основании решения Осташковского межрайонного суда Тверской области № 2а-1-33/2020 от 18.02.2020, информация, размещенная на интернет-сайте <...>, признана запрещенной на основании решения Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга № 2а-134/2020 от 16.01.2020, а при переходе на интернет-сайты <...> не удается найти IP-адреса серверов <...>, прокурор Макарьевского района Костромской области исковые требования уточнил, просил признать информацию о продаже SIM-карт без оформления, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого были выявлены интернет-сайты на страницах с адресами: <...>, на которых размещена информация о продаже сим-карт без оформления. Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется, ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Костромской области на Интернет-ресурсе <...> размещены объявления о продаже сим-карт без оформления. Вышеперечисленный интернет-ресурс в Единый реестр не включен.

Информация, размещенная на интернет-сайте <...>, признана запрещенной на основании решения Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга № 2а-303/2020 от 27.01.2020.

Информация, размещенная на интернет-сайте <...>, признана запрещенной на основании решения Осташковского межрайонного суда Тверской области № 2а-1-33/2020 от 18.02.2020.

Информация, размещенная на интернет-сайте <...>, признана запрещенной на основании решения Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга № 2а-134/2020 от 16.01.2020.

Интернет-сайт <...> в Единый реестр не включен. Однако при переходе на данный интернет-сайт не удается найти IP-адрес сервера <...>.

Интернет-сайт <...> в Единый реестр не включен. Однако при переходе на данный интернет-сайт не удается найти IP-адрес сервера <...>.

С учетом данных сведений административный истец уточнил исковые требования и просил признать информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации о продаже SIM-карт без оформления, размещенную на Интернет-ресурсе <...>.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 13.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья ст. 13.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Информация о продаже любым желающим сим-карт без оформления размещена на сайте <...> до настоящего времени.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте в сети «Интернет» на страницах с адресами <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже сим-карт без оформления, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте в сети «Интернет» на странице с адресом: <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2020 года.