Решение № 2-2004/2017 2-2004/2017 ~ М-2001/2017 М-2001/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2004/2017

К делу № 2-2004/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 25 декабря 2017 г.

Выселковского районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием прокурора Ульбашевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире прокуратурой Выселковского района выявлен факт размещения посредством телекоммуникационной сети Интернет странице с адресом ... информации об организации охоты в Карачаево-Черкесской Республике на Кавказскую серну, занесенную в Красную книгу Краснодарского края.

Указанный интернет-сайт находится в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе для жителей муниципального образования Выселковский район, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Статьей 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.07.2001 года № 670 учреждена Красная книга Краснодарского края, в которой содержатся сведения о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Краснодарского края. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Краснодарского края, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу "Краснодарского края, допускается в исключительных случаях в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.09.2006 № 783 утвержден перечень таксонов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (животные), перечня таксонов животных, растений и грибов, исключенных из Красной книги Краснодарского края (животные) и перечня таксонов животных, растений и грибов, требующих особого внимания к их состоянию в природной среде Краснодарского края (животные).

Согласно приложения № 1 Перечня за № 353 объектом животного мира, занесенного в Красную книгу Краснодарского края является Кавказская серна (Rupicapra rupicapra caucasica Lydekker, 1910), отнесенная к семейству ПОЛОРОГИЕ - BOVIDAE.

Согласно информации, содержащейся в свободной энциклопедии - Кавказская серна обитает на территории Большого и Малого Кавказа. В России серны населяют лишь Большой Кавказский хребет.

Главный Кавказский хребет представляет собой непрерывную горную цепь, простирающуюся более чем на 1100 км с северо-запада на юго-восток от Черного моря (район Анапы) до Каспийского моря (гора Ильхыдаг к северо-западу от Баку). Кавказский хребет делит Кавказ на две части: Предкавказье (Северный Кавказ) и Закавказье (Южный Кавказ).

Карачаево-Черкесская Республика располагается в предгорьях северо-западного Кавказа. Таким образом, организация охоты на Кавказскую серну в названной республике ставит под угрозу исчезновения данного вида животного.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон г№ 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из пункта 4 ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение (информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как определено в ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 7.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (принят ЗС КК 17.07.2003) предусмотрена ответственность граждан за уничтожение, добывание, сбор, содержание, приобретение, владение, пользование, продажу либо пересылку редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и (или) растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, а также за приобретение, владение, пользование, продажу либо пересылку их частей и дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением либо с нарушением иного установленного порядка.

Так же, ч. 1 ст. 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Распространение информации, способствующей истреблению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, прокурор полагает доступ к Интернет-сайту ... необходимо ограничить.

В связи с чем прокурор просит признать информацию, информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Ульбашева Т.Р. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст. 35 ФЗ РФ от 17 января 1992 года №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов ФЗ закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). При этом в силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от №149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, решение о запрете к распространению информации на территории Российской Федерации, принятое уполномоченными органами; вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что что информация об организации охоты на объект животного мира, занесенного в Красную книгу Краснодарского края, что побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

В судебном заседании установлено, что согласно рапорту помощника прокурора Ульбашевой Т.Р., ею, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной телекоммуникационной сети Интернет - странице с адресом ... информации об организации охоты в Карачаево - Черкесской Республике, занесенную в Красную книгу Краснодарского края.

Таким образом, исследованные доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований, что является основанием для удовлетворения заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна.