Решение № 2-1127/2018 2-1127/2018 ~ М-900/2018 М-900/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-1127/2018

Дело №2-1127/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 08 мая 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 Муртазо к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (ГУ-УПФ), в котором, с учетом уточнения, просит: признать решение ГУ-УПФ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части не включения периода работы с ДАТА по ДАТА в страховой стаж, незаконными; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периода работы: с ДАТА по ДАТА в Эксплуатационно-линейном управлении республиканских дорог Минавтодора Таджикской ССР старшим инженером СОД ДЭУ НОМЕР; с ДАТА по ДАТА- в передвижной мехколонне НОМЕР (ПМК-12) Треста «Сельстрой-3»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истца по старости с учетом страхового стажа с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, с даты назначения пенсии с ДАТА.

Требования обоснованы тем, что истцу с ДАТА назначена страховая пенсия по старости.

Первоначально истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДАТА. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА рекомендовано отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового и специального трудового стажа. Решением НОМЕР от ДАТА в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отказано. В протоколе НОМЕР и в решении НОМЕР информация о не включении в его страховой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА отсутствует.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА внесены изменения в протокол заседания комиссии НОМЕР от ДАТА и внесены изменения в протокол комиссии НОМЕР от ДАТА и в решение НОМЕР от ДАТА. Изменения касались его стажа за период работы с ДАТА по ДАТА в ПМК-12. Указанный стаж работы согласно протоколу НОМЕР не включен в специальный стаж работы и в страховой. Не включение указанного периода в специальный стаж работы истец не оспаривает. Но в протоколе комиссии не оговорена причина не включения его в страховой стаж по данным трудовой книжки. Истец полагает, что не включение указанного стажа произошло ввиду несоблюдения хронологии записей в трудовой книжке работодателями.

В рамках содействия в получении дополнительных документов, подтверждающих его страховой стаж на запрос, получен ДАТА ответ, однако справка содержит ряд нарушений, в связи с чем, ответчиком было отказано в зачете стажа по указанной справке (протокол комиссии НОМЕР от ДАТА).

Между тем, в трудовой книжке истца нет иных нарушений, кроме неверной хронологии записей.

Поскольку в страховой стаж истца также не был включен период работы с ДАТА по ДАТА в Эксплуатационно-линейном управлении республиканских дорог Минавтодора Таджикской ССР в качестве старшего инженера, ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о пересчете страховой пенсии по старости, предоставив дополнительные доказательства (архивную справку НОМЕР от ДАТА).

Решением НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании того, что ответчиком был сделан запрос об обоснованности и достоверности сведенний представленной истцом архивной справки, но в установленные сроки ответ из Республики Таджикистан не пришел. Причины не включения данного периода в страховой стаж письменно нигде не оговариваются. О не включении данного периода работы в страховой стаж истец сделал вывод на основании данных о стаже от ДАТА (таблица).

Не включение спорных периодов в страховой стаж влияет на стажевой коэффициент, используемый в формуле для расчета пенсии и, следовательно, на ее размер.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Из материалов дела следует, что ФИО5, в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА.

Представленная истцом трудовая книжка содержит записи о периодах его работы, в том числе: в должности ст.инженера СОД ДЭУ НОМЕР в Эксплуатационно-линейном управлении республиканских дорог Минавтодора Таджикской ССР в период с ДАТА по ДАТА; в должности мастера строительного участка в ПМК-12 Треста «Сельстрой» в период с ДАТА по ДАТА.

При внесении указных записей не был соблюден хронологический порядок.

Истец первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДАТА, ДАТА.

Решением ГУ-УПФ от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Указано, что продолжительность страхового стажа истца составила 22 года 05 месяцев 19 дней.

Согласно протоколу заседания Комиссии НОМЕР от ДАТА, в специальный трудовой стаж помимо прочих периодов, не был засчитан период работы истца в качестве мастера строительного участка в ПМК-12 треста «Сельстрой» с ДАТА по ДАТА, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии НОМЕР от ДАТА, внесены изменения в протокол заседания Комиссии НОМЕР от ДАТА и в решение НОМЕР от ДАТА, в частности: «Продолжительность страхового стажа составила: 19 лет 0 месяцев 03 дня». В протоколе указано о невозможности включения в специальный трудовой стаж периода работы истца с ДАТА по ДАТА в ПМК-12 треста «Сельстрой-3» в качестве мастера строительного участка, поскольку фамилия, указанная в справке б/н и б/д не соответствует фамилии истца, отсутствует указание на документы, подтверждающие право ООО «Сомон-7» на выдачу данной справки. Данным протоколом истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового и специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.

ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив архивную справку НОМЕР от ДАТА, подтверждающую факт его работы в СОД ДЭУ-НОМЕР.

Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с непоступлением документов, подтверждающих обоснованность и достоверность сведений представленной им архивной справки.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 555 (далее – Правила), при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно таблице с данными о стаже, в страховой стаж истца не включены его периоды работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «СОМОН-7» НОМЕР от ДАТА, Рахматуллоев Муртазо, ДАТА года рождения, работал в ПМК-12 трест «Сельстрой-3» с ДАТА по ДАТА- мастером; с ДАТА по ДАТА- прорабом, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Согласно сведений о переименовании организации от ДАТА НОМЕР, ООО «Сомон-7» был создан в июле 2003 на базе части строительно-монтажных организации треста Сельстрой-7 (ранее Сельстрой-3). В состав Сельстрой-7 входило несколько строительно-монтажных организаций: ПМК-12 (выполнение общестроительных строительно-монтажных работ).

Документы, подтверждающие право ООО «Сомон-7» на выдачу вышеуказанной информации, в архивах организации отсутствуют по причине истечения срока хранения и гражданской войны на территории Республики.

Согласно архивной справки НОМЕР от ДАТА, ФИО1 назначен на должность старшего инженера СОД ДЭУ-АДРЕС (ДАТА Приказ НОМЕР), уволен с занимаемой должности по ст.35 Таджикской ССР, по собственному желанию (ДАТА приказ НОМЕР). Справка составлена на основании Фонда НОМЕР Описи НОМЕР ДелоНОМЕР и Дело НОМЕР.

Между тем, несоблюдение работодателем инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может ставиться в вину истцу и служить препятствием для реализации его пенсионных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности не включения в общий трудовой стаж спорных периодов.

С учетом изложенного, подлежат включению в страховой стаж истца периоды его работы с ДАТА по ДАТА в Эксплуатационно-линейном управлении республиканских дорог Минавтодора Таджикской ССР в качестве старшего инженера СОД ДЭУ НОМЕР; с ДАТА по ДАТА- в передвижной мехколонне НОМЕР (ПМК-12) Треста «Сельстрой-3» в качестве мастера строительного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорные периоды в указанных должностях по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, с перерасчетом страховой пенсии истца с ДАТА.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 Муртазо удовлетворить.

Признать незаконными: решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА; протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части не включения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 Муртазо: с ДАТА по ДАТА в Эксплуатационно-линейном управлении республиканских дорог Минавтодора Таджикской ССР в качестве старшего инженера СОД ДЭУ НОМЕР; с ДАТА по ДАТА- в передвижной мехколонне НОМЕР (ПМК-12) Треста «Сельстрой-3» в качестве мастера строительного участка и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДАТА

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Хохлова