Постановление № 5-592/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-592/2018

Дело № 5-592/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 26 июля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием защитника Зырянова Д. Р., действующего на основании доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. ИП ФИО2 осуществляет деятельность в помещениях общественного назначения ( <данные изъяты> расположенных в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, допустив нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.3645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустила выполнение работы в помещениях общественного назначения, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, разместив ветеринарную клинику в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес> а в соответствии с п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778В, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать в т.ч. ветеринарные клиники и кабинеты.

Все вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена.

В судебном заседании защитник с протоколом не согласился, вину ИП ФИО2 не признал, пояснил, что в настоящее время деятельность клиники не ведется. Кроме того, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, т.к. ИП ФИО2 не была извещена о проведении проверки, проверка не была согласована с органами прокуратуры. Просил прекратить производство по делу.

Потерпевшая Потерпевший № 1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2 ст. 24 указанного Закона).

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 указанного Закона).

Пункт 9.1. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусматривает, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» установлено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в помещениях общественного назначения <данные изъяты> расположенных в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, разместив ветеринарную клинику в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес>

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается определением о передаче дела судье для разрешения вопроса о назначении наказания иного вида от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, обращением Депутата законодательного собрания в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей, сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Довод защитника о том, что в настоящее время деятельность ветеринарной клиники по адресу: <адрес> не ведется, опровергается исследованными судом материалами дела. Так, суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие ветеринарной деятельности по указанному адресу, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод защитника о том, что административным органом ИП ФИО2 не была извещена о проведении проверки, проверка не была согласована с органами прокуратуры, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, административным органом проверка в отношении ИП ФИО2 не проводилась.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также исключающих производство по делу, суд не установил.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу благополучие граждан, отсутствие доказательств о принятии на данный момент реальных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с учетом требований ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ и 4.3 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2 ветеринарной клиники <данные изъяты> в жилом доме, по адресу: <адрес>

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, проживающую по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ветеринарной клиники <данные изъяты> Индивидуального предпринимателя ФИО2 в жилом доме, по адресу: <адрес>, на срок 80 (Восемьдесят) суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья С.С. Лучникова