Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019(2А-951/2018;)~М-971/2018 2А-951/2018 М-971/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-29/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 29/2019 по административному иску ФИО1 ФИО4 к призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на медицинское обследование, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 к призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области с вышеназванным административным иском, в котором указал, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области, 12.11.2018 на основании рентгена позвоночника (ортоспондилограммы) ему выставлено заключение - <данные изъяты> 22.10.2018 в результате прохождения медицинской и призывной комиссии он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, вручена повестка на отправку в войска, его жалобы на состояние здоровья (проблемы со спиной) были проигнорированы, призывной комиссией выставлена неверная категория годности, в соответствии с пунктом «в» статьи 66 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе, что соответствует имеющемуся у него диагнозу, просил признать незаконным решение о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области направить административного истца на медицинское обследование в связи с имеющимися заболеваниями.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, от представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и их представителей.

В письменном отзыве представитель административного ответчика призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области, с иском не согласился, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Калачинска., Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области с 13.02.2015 года, комиссией по постановке граждан на воинский учет вынесено решение о категории годности ФИО1 А(1-1О) - «годен к военной службе», подлежит призыву на военную службу в период с октября 2018 года по декабрь 2018 года, 15.10.2018 ФИО1 в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» прошел медицинское освидетельствование, жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО1 не поступало, призывной комиссий признан годным для прохождения военной службы, заявлений для прохождения дополнительного медицинского обследования не поступало. Направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания производится на основании решения призывной комиссии в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в представленных ФИО1 медицинских документах нет данных о заболевании, которые соответствовали категории «В» - ограниченно годен к военной службе, дающий право на освобождение от военной службы и получения военного билета, оснований для дополнительного медицинского обследования не усмотрено, решение призывной комиссии об определении категории годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями вынесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как установлено в ходе судебного разбирательства призывная комиссия г.Калачинска., Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области была создана распоряжением Губернатора Омской области № 64-р от 27.09.2018 года в целях организации и проведения призыва на военную службу.

Исполнение гражданами России воинской обязанности регламентируется положениями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно положениям ст.1 которого одни из составляющих воинской обязанности является призыв на военную службу.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности, в соответствии с п.3 ст.1 Закона, только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами (ст.5 Закона).

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Оконешниковского района протокол № 1 от 15.10.2018 года медицинской комиссией работающей в составе призывной комиссии Оконешниковского района Омской области было вынесено заключение об определении ФИО1 категории годности Б-4 (5-7,9,10)- годен к военной службе с незначительными ограничениями, с принятием решения о призыве на военную службу и предназначением К-74 (л.д.6).

Заявляя исковые требования истец ФИО1 ссылался на неверное определение категории годности к военной службе по имеющемуся у него заболеванию в виде <данные изъяты>, необходимости проведения дополнительного обследования, в подтверждение своих доводов истцом были представлены результаты рентгенологического исследования, проведенного ООО «Медицинский центр «МаксиМед» г. Омска (л.д.7).

В ходе судебного разбирательства нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования истца при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве установлено не было.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. п. 6 Положения).

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при первоначальной постановки на воинский учет решением призывной комиссии от 13.04.2015 была определена категория годности «А», которая подтверждена заключением врачей-специалистов 13.02.2015 года.

По достижению 18 летнего возраста гр. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 19.04.2016 признан годным к военной службе с определение категории «Б-4».

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 сентября 2018 года № 552 «О призыве в октябре - декабре 2018 года граждан Российской Федерации на военную службу по призыву и увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с октября 2018 года по декабрь 2018 года.

При прохождении медицинской комиссии 15.10.2018 был освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом, дерматологом, с определением категории годности Б-4 (5-7,9,10)- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данных о предъявлении жалоб на состояние здоровья личное дело призывника не содержит, заявлений ФИО1 для прохождения дополнительного медицинского обследования не поступало.

На основании ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3).

Правом на контрольное освидетельствование ФИО1 не воспользовался.

Суд относится критически к доводам административного истца о не реализации его права на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения, поскольку п.20 Положения не носит императивный характер, а лишь определяет условия направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов.

Однако материалы дела не содержат соответствующего заключения врачей-специалистов, административный истец также не ссылался на наличие данного заключения.

При этом, согласно доводов представителя административного истца, изложенных в письменном отзыве, при наличии установленного у истца диагноза: <данные изъяты> он является годным к военной службе категории «Б» с незначительными ограничениями, при проведении дополнительного обследования 15.10.2018 установленный диагноз: <данные изъяты> также подпадает по категорию «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, предоставленный снимок рентгенологического исследования не является заключением врачей, а лишь описывает грудной отдел позвоночника, не отражает ни одного пункта который соответствовал категории «В» - ограниченно годен к военной службе, дающий право на освобождение от военной службы и получения военного билета.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом того, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, и что в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность доказательств в их совокупности, а также ввиду того, что истцом в обоснование нарушения его прав иных доказательств предоставлено не было, суд полагает решение призывной комиссии от 15.10.2018 года законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Иванова