Решение № 2-2622/2017 2-2622/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-2622/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО17

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, решение суда не исполненным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>. В обоснование иска указано, что является в порядке наследования правопреемником ФИО4 Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено признать незаконным отказ управления строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес>, изложенный в письме №/-6-11 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ФИО4 для эксплуатации и обслуживания сарая земельного участка, прилегающего к земельному участку площадью 1824 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>; обязать управление строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес> рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчик решение суда до настоящего времени не исполнил. Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-пи «Об утверждении ФИО4 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 40 кв.м по адресу: <адрес> для обслуживания сарая. С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать незаконным постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-пи «Об утверждении ФИО4 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неисполненным; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> восстановить нарушенное право истца: передать в собственность ФИО1 земельный участок площадью № кв.м, путем отвода земельного участка в натуре, с выдачей документов, удостоверяющих право на земельный участок, с изготовлением кадастрового паспорта земельного участка, согласно плану местоположения земельного участка, находящегося в материалах гражданского дела № 2№.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее ФИО2 по ходатайству ФИО9 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, ссылаясь на состоявшиеся судебные постановления по гражданским делам №№, 2№.

ФИО2 <адрес> и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> на основании доверенностей ФИО10 в судебном заседании иска не признала, указывая на необоснованность требований, просила отказать в иске.

Судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по <адрес>, извещавшийся надлежаще, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№ №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 <адрес> к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, постановлено: исковые требования удовлетворить; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, исключив из ЕГРП соответствующую запись; взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Состоявшимся по делу судебными постановлениями установлено, что за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1824 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее земельный участок площадью 1824 кв.м с кадастровым номером № распоряжением ФИО2 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен из земель населенных пунктов в общую долевую собственность бесплатно под жилой дом в равных долях ФИО4, ФИО3 по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО4 на основании представленной им выписки из похозяйственной книги за 1991-1995 годы Ольговского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Ер-705-08-13 о наличии у гражданина права на земельный участок.

При этом из дела видно, что до регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки из похозяйственной книги, ФИО4 и ФИО3 обращались в суд с требованием об оспаривании действий органа местного самоуправления и вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено признать незаконным отказ управления строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес>, изложенный в письме №/-6-11 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ФИО4 для эксплуатации и обслуживания сарая земельного участка, прилегающего к земельному участку площадью 1824 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>; обязать управление строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес> рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Также судом было установлено, что ФИО16 являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1824 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, также они являются собственниками сарая площадью 8,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес>. Указанный сарай возведен ими для личных целей на земельном участке, прилегающем к земельному участку, находящемуся в их собственности. Управление строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес>, отказывая в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка под сарай, ссылалось на то, что площадь земельного участка намного превышает площадь, необходимую и достаточную для надлежащей эксплуатации и обслуживания сарая. При решении вопроса ФИО2 ФИО5 округа «<адрес>» не были с достоверностью установлены обстоятельства, препятствующие предоставлению земельного участка в собственности ФИО16.

Данное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Вместе с тем, указанный сарай расположен на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано в 2013 году на основании выписки из похозяйственной книги.

В последующем, после регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, его собственники инициировали судебные споры.

Так, вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО11, действующей в интересах недееспособного ФИО4, к ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установлении сервитута отказано.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению строительства и земельных отношений <адрес>, ФИО12, ФИО13 об установлении границ земельного участка, возложении обязанности согласовать акт местоположения границ земельного участка также отказано.

Согласно ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из вступившего в законную силу решения суда по делу № 2№ по заявлению ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий органа местного самоуправления, на которое ссылается истец в своем исковом заявлении и пояснениях, не следует, что суд, постановив о признании незаконным отказа Управления строительства и земельных отношений ФИО2 <адрес>, изложенного в письме №/-6-11 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ФИО4 для эксплуатации и обслуживания сарая земельного участка, прилегающего к земельному участку площадью 1824 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, возложил на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО4 и предоставить ему земельный участок площадью № кв.м.

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-пи «Об утверждении ФИО4 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», во исполнение решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО4 на кадастровом квартале площадью 40 кв.м, для эксплуатации сарая.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ (три месяца), установлен для разрешения административных споров, обусловленных отношениями власти и подчинения.

В связи с чем, возражения стороны ответчиков о пропуске истцом предусмотренного ранее действовавшей ст. 256 ГПК РФ и ст. 219 действующего в настоящее время КАС РФ (три месяца), являются несостоятельными, поскольку этот срок установлен для разрешения административных споров, обусловленных отношениями власти и подчинения.

Вместе с тем, при рассмотрении судом настоящего дела установлено, что, рассматривая заявление ФИО4, орган местного самоуправления руководствовался данными технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым (лл.д.21-33 дело №), план по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие земельного участка площадью 1824 кв.м, план по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие земельного участка той же площадью, согласно указанным на плане размерам, в связи с чем, органом местного самоуправления принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале площадью 40 кв.м, как необходимого и достаточного для эксплуатации сарая площадью 8, 7 кв.м.

Установленные по настоящему делу обстоятельства не противоречат обстоятельствам, установленным вынесенными ранее судебными актами, вступившими в законную силу, в том числе о том, что фактически ФИО16 принадлежал только один земельный участок, который был предоставлен при домовладении распоряжением ФИО2 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, не установлено незаконности оспаривамеого постановления и нарушения законных прав истца.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений в судебном заседании, заявляя требования по настоящему делу, истец фактически оспаривает обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, разрешившие дела по искам в отношении спорного земельного участка и строений, принадлежащим истцу, а ранее - ее отцу ФИО4

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования ФИО1 к ФИО2 <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, решение суда не исполненным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, решение суда не исполненным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий