Постановление № 5-135/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-135/2020

Дело № 5-135/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-001011-56)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «20» апреля 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Шахта Сибирская», адрес местонахождения общества: Кемеровская область, г.Полысаево, <...>, место совершения правонарушения: Кемеровская область, г.Полысаево, <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14.04.2020 г. в 16.00 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки ООО «Шахта Сибирская» при проведении вентиляционного штрека <номер> пласта Надбайкаимского были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. На сопряжении Центрального конвейерного бремсберга с Магистральным конвейерным штреком неисправен стрелочный перевод - не обеспечена надежная фиксация рабочих поверхностей, вследствии чего произошел сход подвижного состава с монорельсовой подвесной дороги. (Нарушен п.290 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к сходу подвижного состава с монорельсовой подвесной дороги и гибели людей.

2. Перед заездом с Магистрального конвейерного штрека на Центральный конвейерный бремсберг отсутствуют знаки безопасности для эксплуатации подвесной монорельсовой дороги. (Нарушен п.276 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к сходу подвижного состава с монорельсовой подвесной дороги и гибели людей.

3. С компенсирующими Мероприятиями на период приведения эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в соответствии требований промышленной безопасности не ознакомлены машинисты дизель-гидравлического транспорта. (Нарушен п.3 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к несогласованности действий при ведении доставочных работ подвесным монорельсовым транспортом травмированию и гибели людей.

4. Не разработана технология на производство работ по постановке подвесного состава монорельсовой подвесной дороги после аварийного схода подвижного состава. (Нарушен п.18 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к травмированию и гибели людей при постановке подвижного состава монорельсовой подвесной дороги.

5. В Перечне работ повышенной опасности, выполняемых по наряд-допуску, отсутствуют работы по постановке подвесного состава монорельсовой подвесной дороги после аварийного схода подвижного состава. (Нарушен п.6 "Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к несогласованности действий при ведении работ повышенной опасности при постановке подвижного состава подвесного монорельсового транспорта, травмированию и гибели людей).

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным главным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 14.04.2020 г. был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 14.04.2020 г. о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» ведения доставочных работ дизелевозным транспортом по Центральному конвейерному бремсбергу на участке от сбойки <номер> до вентиляционного штрека <номер> с 16 час. 00 мин. 14.04.2020 г., до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» запрещено ведение доставочных работ дизелевозным транспортом по Центральному конвейерному бремсбергу на участке от сбойки <номер> до вентиляционного штрека <номер> с 16 час. 00 мин. 14.04.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская» - ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата> сроком до <дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 14.04.2020 г.,

- протоколом <номер> от 14.04.2020 г. о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» ведения доставочных работ дизелевозным транспортом по Центральному конвейерному бремсбергу на участке от сбойки <номер> до вентиляционного штрека <номер> с 16 час. 00 мин. 14.04.2020 г. до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что законный представитель ООО «Шахта Сибирская» вину в совершении административного правонарушения признал, на предприятии предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами, а именно: Планом мероприятий по безопасному производству работ при установке подвесного состава на монорельсовую балку в подземных условиях ООО «Шахта Сибирская», копией Положения о нарядной системе ООО «Шахта Сибирская», утвержденной <дата> директором ООО «Шахта Сибирская», листом ознакомления с мероприятиями по безопасному производству работ при установке подвесного состава на монорельсовую балку в подземных условиях ООО «Шахта Сибирская», копией книги нарядов участка ВШТ на производство работ с отметками об исполнении, из которых следует, что:

- на сопряжении Центрального конвейерного бремсберга с Магистральным конвейерным штреком приведен в исправное состояние стрелочный перевод, т.е. обеспечена надежная фиксация горных поверхностей, исключена возможность схода подвижного состава с монорельсовой подвесной дороги;

- перед заездом с Магистрального конвейерного штрека на Центральный конвейерный бремсберг установлены знаки безопасности для эксплуатации подвесной монорельсовой дороги;

- машинисты дизель-гидравлического транспорта ознакомлены с компенсирующими мероприятиями на период приведения эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в соответствие с требованиями промышленной безопасности;

- разработаны мероприятия на производство работ по постановке подвесного состава монорельсовой подвесной дороги после аварийного схода подвижного состава;

- работы повышенной опасности, выполняемые по наряд-допуску, по постановке подвесного состава монорельсовой подвесной дороги после аварийного схода подвижного состава внесены в Положение о нарядной системе ООО «Шахта Сибирская».

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно:

- приказ директора ООО «Шахта Сибирская» от <дата> «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде административного приостановления деятельности – ведения доставочных работ дизелевозным транспортом по Центральному конвейерному бремсбергу на участке от сбойки <номер> до вентиляционного штрека <номер>, - на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения доставочных работ дизелевозным транспортом по Центральному конвейерному бремсбергу на участке от сбойки <номер> до вентиляционного штрека <номер>, - на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-135/2020 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.