Решение № 2А-840/2017 2А-840/2017~М-747/2017 М-747/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-840/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Лучинкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-840/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» о прекращении деятельности юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском к Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» о прекращении деятельности юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Тульская региональная общественная организация «Поисковое объединение «Казачий спас».

Адрес местонахождения ответчика – <адрес> лицо, имеющее право действовать без доверенности – председатель правления ФИО 1

В ходе анализа материалов учетного дела Организации Управлением Минюста установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Тульской региональной общественной организацией «Поисковое объединение «Казачий спас» не были представлены отчеты об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2011-2015 годах по форме № ОН003, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 н. № 72.

В нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» Тульская региональная общественная организация «Поисковое объединение «Казачий спас» не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с изложенным, в адрес Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный истец просил суд прекратить деятельность в качестве юридического лица Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Тульскую региональную общественную организацию «Поисковое объединение «Казачий спас».

Представитель административного истца – Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части второй статьи 29 Федеральный закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано в установленный срок (три дня) проинформировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Минюст России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и представить соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ и о направлении документов в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тульская региональная общественная организация «Поисковое объединение «Казачий спас» была зарегистрирована территориальным органом Министерства юстиции 14.02.2011 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-14).

В ходе анализа материалов учетного дела Организации Управлением Минюста установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Тульской региональной общественной организацией «Поисковое объединение «Казачий спас» не были представлены отчеты об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2011-2015 годах по форме № ОН003, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 н. № 72.

В нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» Тульская региональная общественная организация «Поисковое объединение «Казачий спас» не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), выразившихся в непредставлении сведений об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в ДД.ММ.ГГГГ годах по форме № №, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ н. №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, Председатель правления Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» – ФИО 1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб.(л.д.№)

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Таким образом, по делу установлено, что в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Тульской региональной общественной организацией «Поисковое объединение «Казачий спас» не были представлены отчеты об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в ДД.ММ.ГГГГ годах по форме № №, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 н. № 72, то есть допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носили систематический характер, что подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Кроме того, Тульская региональная общественная организация «Поисковое объединение «Казачий спас» фактически деятельность прекратила, связь по адресу местонахождения установить не представляется возможным. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульской региональной общественной организации «Поисковое объединение «Казачий спас» о прекращении деятельности юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Тульскую региональную общественную организацию «Поисковое объединение «Казачий спас» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья