Решение № 2-764/2017 2-764/2017~М-698/2017 М-698/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-764/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» августа 2017г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Большебрюховой О.М., а также с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан.

В исковом заявлении истец указала, что в декабре 2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выполнением работы во вредных условиях труда. 19 мая 2017г. ей получен отказ в удовлетворении её заявления в виде протокола комиссии № от 16 марта 2017г. Ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для её назначения. При этом период её работы с 8 декабря 2009г. по 11 сентября 2012г. (2 года 9 месяцев и 4 дня) не засчитан в специальный страховой стаж работы, поскольку её трудовая деятельность проходила в медицинском пункте <данные изъяты>, а наименование «медицинский пункт» не поименован Номенклатурой учреждений здравоохранения РФ, утверждённой приказом Минздравоохранения РФ от 28 февраля 2000г. № 73, а также в связи с неподтверждением выполнения работы первичными документами. С данным решением она не согласна, считает его необоснованным, просит признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 150 от 16 марта 2017г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж отдельных периодов и назначении пенсии. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанный выше период работы с 8 декабря 2009г. по 11 сентября 2012г. в должности рентгенлаборанта медицинского пункта <данные изъяты> и обязать Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 19 декабря 2016г.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В направленном возражении на исковое заявление представитель ответчика указал, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, поскольку в нарушение требований приказа №258н от 31 марта 2011г. «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», истцом не представлена льготная справка, подтверждающая стаж работы, в связи с чем отсутствует подтверждение льготной работы в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, не представляется возможным исчислить периоды работы с учётом Постановления № 516 от 11 июля 2002г. Кроме того, «Медицинский пункт» не поименован номенклатурой учреждений здравоохранения РФ, утверждённой приказом Минздравоохранения РФ № 73 от 28 февраля 2000г. от 4 июня 2001г. № 180 от 3 марта 2003г. № 229.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ обеспечивается Верховенство Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998г., а также в определении за № 320-0 от 5 ноября 2002г., суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Согласно частям 2,3,4 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом Х1Х «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в позиции 12300000- 24577 указана профессия «рентгенлаборант, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленной истцом трудовой книжки, период её работы с 08 декабря 2009 года по 11 сентября 2012г. отражен как работа в медицинском пункте <данные изъяты> в должности рентгенолаборанта. Данная работа носила постоянный характер, связанный с лечебнойи иной деятельностью по охране здоровья населения, что соответствует требованиям вышеуказанного Списка № 1 позиции 12300000-24577.

Из пояснений свидетеля К.П.П.., занимающего должность <данные изъяты>, медицинский пункт войсковой части <данные изъяты> был сформирован 8 декабря 2009г. на базе военной поликлиники № 165, которая прекратила свою деятельность в период со 2 по 4 декабря 2009г. в результате её реорганизации. После реорганизации военной поликлиники № 165 осталось оборудование, в том числе и рентген-аппаратура. Данный медицинский пункт находился в штате <данные изъяты>. В медицинском пункте был сформирован рентгенкабинет. Штатом была предусмотрена 1 должность рентгенлаборанта. Был установлен 6-часовой рабочий день. В 2012г. <данные изъяты> также была реорганизована, все документы, в том числе штаты, документы по реорганизации военной поликлиники № 165, документы по реорганизации <данные изъяты> отправлены в архив.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ №541н от 23 июля 2010г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» рентгенолаборант осуществляет подготовку больных к рентгенологическим исследованиям. Оформляет документацию, подготавливает контрастные вещества к процедуре. Делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии. Следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенкабинете. Оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока. Осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием. Самостоятельно устраняет простейшие неисправности оборудования. Проводит сбор и сдачу серебросодержащих отходов. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

В соответствии с п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 врач-рентгенолог (или рентгенолаборант) регистрирует значение индивидуальной эффективной дозы пациента в листе учета дозовых нагрузок при проведении рентгенологических исследований (лист вклеивается в медицинскую карту амбулаторного больного или историю развития ребёнка) и в журнале учета ежедневных рентгенологических исследований. При выписке больного из стационара или после рентгенологического исследования в специализированных лечебно-профилактических учреждениях значение дозовой нагрузки вносится в выписку. Впоследствии доза переносится в лист учёта дозовых нагрузок медицинской карты амбулаторного больного (историю развития ребёнка). Определение и учёт дозовых нагрузок проводится с использованием утверждённых методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Из пояснений истца в судебном заседании усматривается, что её должностные обязанности в должности рентгенолаборанта медицинского пункта являлись идентичными должностным обязанностям, выполняемым ей в период работы в должности рентгенолаборанта поликлиники № 165, которые соответствуют требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ №541н от 23 июля 2010г.

Из личной карточки формы Т-2 на ФИО1 усматривается, что она принята на работу в <данные изъяты> на постоянную основную работу в должности рентгенолаборанта 1 категории с 8 декабря 2009г., сведений о сокращённой продолжительности рабочего времени не имеется.

Из архивной справки №2/4-239 от 17 января 2017г., выданной филиалом Центрального архива усматривается, что в приказах командира <данные изъяты> (по гражданскому персоналу) значится запись №75-ГП от 11 декабря 2009г. о приёме с 8 декабря 2009г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рентгенолаборантом 1 категории медицинского пункта и запись № 68-ГП от 11 сентября 2012г. об увольнении с 11 сентября 2012г. рентгенлаборанта 1 категории медицинского пункта ФИО1 в связи с сокращением численности работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Вышеуказанные сведения полностью соответствуют записям в трудовой книжке истца и сведениям, имеющимся в карточке формы Т-2.

Архивной справкой №2/4-6498 от 4 июля 2016г. подтверждено, что в 2009-2010г. ФИО1 получала заработную плату, соответствующую установленному размеру.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании данных индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996г. обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлена обязанность организаций, производящих выплаты физическим лицам, представлять в территориальные органы документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Не представление сведений о работе произошло по вине руководителя и не должно нарушать пенсионных прав лица, фактически работавшего в должностях, дающих ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 №-9 – П.

Поскольку <данные изъяты> реорганизована в 2012г., истице не может быть выдана справка уточняющая особый характер работы и условия труда, поскольку такая справка выдается работодателем.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона; периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пеней- по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В указанные периоды истица работала в должности рентгенолаборанта медицинского пункта войсковой <данные изъяты> и по роду своей деятельности осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.

Справкой командира <данные изъяты> № от 10 сентября 2012г. подтверждено, что истица с 8 декабря 2009г. по 11 сентября 2012г. работала в должности рентгенолаборанта медицинского пункта <данные изъяты> во вредных условиях труда.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медицинских пунктах воинских частей.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №73-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право па указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в. Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико -санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Кроме того, в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при назначении досрочной трудовой пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных особенностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузке, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организации, в которых он работал и т.п.).

Работа ФИО1 в должности рентгенолаборанта медицинского пункта <данные изъяты> подтверждается записью в её трудовой книжке, архивными справками № 2/4 - 239 от 17 января 2017г., №2/4-6498 от 4 июля 2016г., выданными Центральным Архивом Министерства Обороны Российской Федерации, сведениями, указанными в личной карточке формы Т-2. При этом каких-либо данных о том, что истец был занят по выполнению обязанностей по должности неполный рабочий день, в судебном заседании не установлено.

В связи с чем суд считает необходимым включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с 8 декабря 2009г. по 11 сентября 2012г. в должности рентгенлаборанта медицинского пункта <данные изъяты>

Поскольку специальный стаж истца на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет, суд считает требование о назначении пенсии с даты подачи истцом заявления – с 19 декабря 2016г. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области № 150 от 16 марта 2017г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (на работах с вредными условиями труда женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет и 6 месяцев) с 8 декабря 2009г. по 11 сентября 2012г. в должности рентгенлаборанта медицинского пункта <данные изъяты>

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с пп 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. со дня обращения за её назначением, с 19 декабря 2016г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий_________Н.ФИО2