Решение № 12-105/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-105/2026

№


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 22.01.2026 г. № 68 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 32.1 ч.1 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, представитель ФИО1 – ФИО2 просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 68 от 22.01.2026 в отношении ФИО1

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 постановлениями № 68, № 69 от 22.01.2026 г. дважды привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Постановления вынесены в отношении ФИО1 за одни и те же земляные работы, проведенные 03.12.2025 г. по адресу: <адрес>. В первом постановлении нарушение усматривается в несоблюдении п. 1.7.1 Порядка (не обеспечена сохранность инженерных сетей), во втором – в нарушении п.1.4. Порядка (осуществление работ без разрешения). Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности дважды за одно и то же деяние. В материалах дела отсутствует утвержденная схема размещения сетей теплоснабжения, поврежденных в результате происшествия, законность их размещения. Отсутствует прямое подтверждение повреждения сетей теплоснабжения и причинения вреда. К участию в деле не привлечено потерпевшее лицо – собственник сетей теплоснабжения. При назначении наказания административной комиссией не учитывалось личность виновного, многодетность, тяжелое материальное положение.

В судебном заседании представитель ФИО2 жалобу поддержал, просил отменить постановление № 68 от 22.01.2026 г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из постановления Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 68 от 22.01.2026, следует, что 03.12.2025 ФИО1 допустила нарушение п.п. 1.4 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ, принят решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 – осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, за исключением случаев, указанных в п.1.2 настоящего Порядка, без получения разрешения на осуществление земляных работ не допускается.

03.12.2025 г. консультантом Управления по развитию территории и благоустройству Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ совместно с ПАО «ТГК_14» и ФИО1 составлен акт о производстве земляных работ на земельном участке по ул. Севастопольская, 14А, по водоотведению. При работах были повреждены сети теплоснабжения.

Из объяснения ФИО1 от 19.12.2025 г. следует, что работы проводила организация нанятая через Авито без договора. Разрешения на земельные работы не брала, т.к. думала, что это сделает нанятая ею организация. При проведении земельных работ была повреждена теплотрасса. Земельные работы были нужны для восстановления воды и канализации, нарушенных после пожара, произошедшего 01.12.2025 г.

13.01.2026 г. Управлением административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ составлен протокол № 9 об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.1.3 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 N 200-21 (далее Порядок), земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта, нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ) при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции всех видов подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, путем бурения скважин, рытья шурфов, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Согласно п.1.4 Порядка, осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, за исключением случаев, указанных в п. 1.2 настоящего Порядка, без получения разрешения на осуществление земляных работ не допускается.

Согласно 1.7.1 Порядка, при производстве земляных работ заявитель обязан обеспечить сохранность инженерных сетей, повреждение (вынос) которых не предусмотрено рабочим проектом или проектной (рабочей) документацией, а также не попадающих в место производства работ.

Согласно 1.8 Порядка, уполномоченные органы по выдаче разрешения на осуществление земляных работ - Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Отсутствие разрешения уполномоченных органов на проведение земляных работ явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» и составлении протокола об административном правонарушении № 9 от 13.01.2026 г.

Вывод о доказанности вины общества в совершении правонарушения сделан на основании акта обследования от 03.12.2025 г., фотоматериалов, протокола об административном правонарушении № 9 от 13.01.2026.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Обстоятельства совершенного правонарушения, вина в его совершении не оспаривались заявителем в суде. Вместе с тем, представитель ФИО2 просит изменить постановление в части назначенного наказания, со снижением наказания ниже низшего предела, при этом учесть, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей, тяжелое материальное положение, и обстоятельства, которыми было вызвано совершение данного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 2000 рублей, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», при этом суд учитывает, наличие у ФИО1 5 несовершеннолетних детей, тяжелое материальное положение, признание вины, раскаяние в содеянном в качестве смягчающих обстоятельств по делу.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В этой связи суд полагает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 68 от 13.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.М.Цыденова