Решение № 2-435/2020 2-435/2020(2-8845/2019;)~М-8077/2019 2-8845/2019 М-8077/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2-435/2020

Дело ...

16RS0...-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению по ... Отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани о возмещении убытков. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда ... от ... постановление инспектора по исполнению административного законодательства Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани от ... в отношении ФИО1 отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление должностного лица административного органа.

Для реализации права на судебную защиту ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг от ... с ООО «Защита» на сумму 5000 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отделения по ... Отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани в свою пользу в возмещение расходов по договору на оказание юридических услуг от ... сумму в размере 5000 руб., в возмещение расходов по оплате штрафа по делу об административном правонарушении сумму в размере 2500 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 600 руб.

В ходе судебного рассмотрения истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявили ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Отделения по ... Отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани надлежащим на Министерство внутренних дел Российской Федерации с последующим рассмотрением гражданского дела в отсутствие истца и представителя.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьих лиц Министерства внутренних дел по ..., Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо инспектор по исполнению административного законодательства Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, содержащимся в статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в статьях 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, в том числе судебной, и их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с пунктом 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до ..., МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Из представленных материалов усматривается, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда ... от ... постановление инспектора по исполнению административного законодательства Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица административного органа.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что в связи с незаконными действиями государственного органа истцу причинены убытки в виде расходов по договору оказания юридических услуг от ... в сумме 5000 руб., а также расходы по оплате штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 2500 руб.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный ФИО1 вред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями должностного лица в виде расходов по договору оказания юридических услуг от ... в сумме 5000 руб. с учетом сложности рассмотренного судом дела, объема оказанных заказчику услуг подлежит возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.

Согласно положениям Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об установлении порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан, являющимися органами государственной власти Республики Татарстан и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями» принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации относится к компетенции главного администратора доходов.

Таким образом, возврат уплаченного (взысканного) штрафа по делу об административном правонарушении производится на основании обращения такого лица, с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания суммы оплаченного штрафа поскольку истцом выбран не верный способ восстановления нарушенного права.

В возмещение расходов по оплате государственной пошлины с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу заявителя по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию сумма в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение убытков сумму в размере 5000 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин