Решение № 30-2-465/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 30-2-465/2026

Судья: Хахина А.М. Дело № 30-2-465/2026

76RS0023-01-2025-003005-40


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 13 апреля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ГазТорг» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17 ноября 2025 года №10677481250863870569 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГазТорг»,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 17 ноября 2025 года №10677481250863870569 ООО «ГазТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Постановление обжаловано в Ярославский районный суд Ярославской области.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2026 года постановление от 17 ноября 2025 года изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 225 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе генеральный директор ООО «ГазТорг» ФИО4 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, считая недоказанным совершение административного правонарушения. Полагает, что судьей не дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам.

Защитник ООО «ГазТорг» по доверенности Козин П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Заслушав защитника Козина П.В., изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба законного представителя ООО «ГазТорг» удовлетворению не подлежит.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, водитель тяжеловесного транспортного средства ВОЛЬВО FH TRUCK 6X2, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, 20 октября 2025 г. в 19:13:23 по адресу: а/д Тутаев-Шопша 37 км+907 м, Ярославский район, Ярославская область, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение без специального разрешения; согласно акту № 17503 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 36,56 % (2.742 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.242 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

По информации ФКУ «Росдормониторинг», специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства, государственный регистрационный знак №, за период, включающий 20 октября 2025 г., по маршруту, проходящему через а/д Тутаев-Шопша 37 кв+907 м, Ярославский р-н, Ярославская область, не выдавалось.

Согласно свидетельству о регистрации ТС № собственником указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «ГазТорг».

Нарушение установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 57767-М, свидетельство о поверке №С-ВЮ/05-08-2025/453628771, действительное до 4 августа 2026 года включительно.

Факт совершения административного правонарушения, достоверность установления данного факта и работоспособность системы контроля по состоянию на 20 октября 2025 года подтверждается: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, №17503 от 20 октября 2025 года, актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК №103/09-2025 от 2 сентября 2025 года, утвержденного директором ГКУ ЯО «ЦОДД», с приложениями - актами инструментального обследования АПВГК от 2 сентября 2025 года (с результатами проездов контрольного транспортного средства) и инструментального обследования мест оборудования АПВГК от 2 сентября 2025 года (с ведомостью соответствующих промеров), ответом ГКУ ЯО «ЦОДД» на судебный запрос о том, что 20 октября 2025 года сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №57767-М, не выявлено; описанием типа средства измерений, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 сентября 2024 года №2212, другими материалами дела.

К акту №17 503 от 20 октября 2025 года приложены фотографии транспортного средства, а также Приложение №1 «Результат автоматической идентификации транспортного средства», оснований не доверять которым не имеется.

Согласно письменным объяснениям ГКУ ЯО «ЦОДД» от 26 марта 2026 года транспортное средство «ВОЛЬВО» с государственным регистрационным знаком № двигалось через АПВГК 20 октября 2025 г. со скрытым ГРЗ. Идентификация транспортных средств со скрытыми ГРЗ происходит через программное обеспечение «Модуль раскрытия ГРЗ». В ответе административного органа приведены назначение и основные функции модуля, принцип его работы.

В письме ГКУ ЯО «ЦОДД» от 26 марта 2026 г. также указано, что подсистема «Раскрытие ГРЗ» обеспечивает: поиск в подсистеме сбора данных оперативных данных с комплекса фото и видеофиксации (ФВФ), находящихся на маршруте следования от п/к АПВГК (далее «попутные ФВФ»), поиск в подсистеме сбора данных оперативных данных с ФВФ, по всем комплексам, имеющимся в системе; сопоставление снимка ТС проезда через АПВГК со скрытым ГРЗ с полученным массивом фотоматериала с попутных ФВФ с целью поиска фотоизображения с открытым ГРЗ. В процессе поиска подсистема анализирует исключительно участки фотоснимков, на которых расположено само ТС, без учета фона (дорожного покрытия, горизонта, объектов придорожной инфраструктуры и т.п.); поиск в подсистеме сбора данных и в ИС «Весогабаритного контроля Ярославской области» исторического материала и его дальнейший анализ с целью обеспечения максимальной релевантности результата работы подсистемы «Раскрытие ГРЗ»; в процессе работы подсистема использует оперативный материал как со стационарных ФВФ, Так и с передвижных, независимо от ракурса анализируемого изображения. Для целей обработки исторических данных используются только материалы с ФВФ, высота подвеса которых составляет не менее 6 метров от проезжей части или поверхности обочины; в процессе работы подсистема оперирует не только визуальными признаками схожести ТС на фотоснимках, но и так же учитывает предполагаемый маршрут движения, среднюю предполагаемую скорость ТС и время прохождения расстояния между попутным ФВФ и АПВГК.

Результат работы модуля заключается в подборе максимально релевантных фактов проездов ТС, независимо от результта и качества распознавания регистрационного знака на попутном УФВФ, фиксации ТС со скрытым ГРЗ в зоне действия АПВГК, которые направляются для подтверждения оператору, который при наличии всех признаков подтверждает полученные данные, либо отклоняет материал от дальнейшей обработки.

При подтверждении данных система формирует Акт измерения весовых и габаритных параметров с приложением, в котором указаны время, место и фотоматериал проезда ТС с читаемым ГРЗ в зоне действия УФВФ.

Программное обеспечение «Модуль раскрытия ГРЗ» не является составной частью АПВГК «СВК-2-РВС», является автономным продуктом, имеющим сертификат соответствия требованиям нормативной документации ГОСТ Р 8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015 к программному обеспечению средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений №ТП 334-24, выданный ФГБУ «ВНИИМС» 17 августа 2024 г.

Информация в приложении №1 к акту 317503 от 20 октября 2025 года соответствует проезду ТС с ГРЗ № через АПВГК «СВК-2-РВС», заводской номер 57767-М, 20 октября 2025 г. в 19:13:23 с превышением весовых и (или) габаритных параметров и скрытым ГРЗ.

Таким образом, идентификация транспортного средства произведена в автоматическом режиме.

Доводам жалобы, поданной в районный суд, о том, что транспортное средство ВОЛЬВО FH TRUCK 6X2, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в момент фотофиксации находилось в ином месте, судьей районного суда дана надлежащая оценка с учетом представленного заявителем ответа ООО «Глобальное слежение» на запрос ООО «ГазТорг».

Как видно из этого ответа, отчет о передвижении вышеуказанного транспортного средства в период с 20 октября 2025 г. 19:00:01 до 20 октября 2025 19:30:43 составлен на основании информации, полученной от навигационного контролера DTM A2 IMEI 866854053905785 на сервер мониторинговой платформы. Параметры получены путем подключения к бортовой проводке автомобиля. Из отчета, переданного в приложении, можно сделать вывод о том, что данные по траектории движения (треку), передаваемые прибором, соответствуют данным прибора, находящегося под воздействием приборов радиоэлектронной борьбы. Отрисовка треков и определение местоположения Глонасс/GPS трекерами, а также видеорегистраторами может не соответствовать действительности.

То есть, представленная ООО «ГазТорг» информация на основе GPS мониторинга о нахождении транспортного средства во время автоматической фиксации нарушения в ином месте, с учетом ответа ООО «Глобальное слежение», не подтверждает данный довод заявителя.

Кроме того, принимаю во внимание то, что, согласно представленным в дело транспортной накладной и акту приема-передачи от 20 октября 2025 года, в этот день транспортное средство ВОЛЬВО FH TRUCK 6X2, государственный регистрационный знак №, было загружено топочным мазутом грузоотправителем ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» по адресу <...> в целях перевозки его в г.Санкт-Петербург. То есть, транспортное средство находилось в этот день в городе Ярославле. АПВГК расположено на дороге, по которой осуществляется движение в том числе в направлении г.Санкт-Петербург.

К заявлению защитника о том, что загруженное тяжеловесное транспортное средство 20 октября 2025 года следовало иным путем, не через АПВГК на а/д Тутаев-Шопша 37 км+907 м, Ярославский район, а в объезд данного АПВГК, отношусь критически. Защитник не сообщил в суде о маршруте следования этого ТС. С учетом массы транспортного средства, характера перевозимого груза считаю неубедительными такие объяснения защитника.

Таким образом, факт совершения правонарушения именно с использованием транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ООО «ГазТорг», материалами дела доказан.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской № 57767-М, установленной на указанном участке автодороги, корректность ее работы, достоверность идентификации транспортного средства, принадлежащего ООО «ГазТорг», сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о недопустимости использования в качестве доказательств по делу сведений, полученных при работе системы дорожной весового и габаритного контроля, несостоятельны и подлежат отклонению.

Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 2 сентября 2025 года с приложениями подтверждается факт организации работы системы дорожной весового и габаритного контроля на указанном участке дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ, сомнений в допустимости и достоверности не вызывают.

Система СВК-2-РВС предназначена для измерения общей массы контрольного транспортного средства, его габаритных параметров, осевых нагрузок - нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний.

Мазут топочный, перевозимый 20 октября 2025 года транспортным средством, собственником которого является ООО «ГазТорг», относится к наливным грузам.

В законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, в приказе Минтранса России от 31 августа 2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» не содержится особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз и какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

В соответствии с пунктами 75 и 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 №2200, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Доводы жалобы о том, что загрузка транспортного средства производилась без превышения нагрузок на оси, не могут быть приняты во внимание, так как из представленных документов, в частности, транспортной накладной и акта приема-передачи, на которые ссылается в жалобе директор ООО «ГазТорг», следует, что взвешивание транспортного средства по осям при отправке груза и в момент его разгрузки не производилось.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 20 октября 2025 года №17 503 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348.

Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО и судьей районного суда не установлено.

Вопреки доводам жалобы, совершение ООО «ГазТорг» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждено всей совокупностью представленных в дело доказательств, которым дана надлежащая оценка судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доказано, что превышение допустимой нагрузки на ось №2 транспортного средства ВОЛЬВО FH TRUCK 6X2, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «ГазТорг», составило 36.56%, что и послужило основанием для его привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Несогласие автора жалобы с выводами судьи районного суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения.

Деяние, вмененное ООО «ГазТорг», правильно квалифицировано по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Привлечение ООО «ГазТорг» к административной ответственности в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола и с вынесением постановления в его отсутствие соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ГазТорг» в соответствии с санкцией частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ; судьей районного суда размер административного штрафа снижен в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Постановление о привлечении ООО «ГазТорг» к ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.

Жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 17 ноября 2025 года №10677481250863870569 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазТорг» оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ГазТорг» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Бабикова