Решение № 2-931/2018 2-931/2018 ~ М-625/2018 М-625/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-931/2018

№2-931/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее по тексту – ГУ УПФР в г.Томск Томской области), в котором просит:

- возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

С 01.08.1995 по 02.04.2001 уборщицей производственных помещений завода формалина и карбамидных смол АООТ «...»;

С 03.04.2001 по 26.09.2001 уборщицей производственных помещений АХУ производства формалина и карбамидных смол в ОАО «...»;

С 01.12.2003 по 31.12.2003 уборщицей производственных помещений АХУ производства формалина и карбамидных смол ОАО «...»;

С 01.01.2004 по 28.02.2007 уборщицей производственных помещений в АХУ производства формалина и карбамидных смол ООО «...;

- возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.08.2017 истец обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г.Томска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ГУ УПФР в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С указанным решением истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды она работала на одном месте уборщицей производственных помещений завода формалина и карбамидных смол АООТ «...», АХУ производства формалина и карбамидных смол ОАО «...», ООО «...». Во время работы она переодевалась в спеодежду: в комбинезон, куртку, одевала респиратор, резиновые перчатки, сапоги. У каждой уборщицы был свой участок. Она работала в корпусе №. Она поддерживала чистоту, в том числе убирала разливы карбасмолы. Если разливались вредные вещества, то собирали их шваброй, если разлив был в большом количестве, то смывали водой из шланга. Само производство формалина и карбамидных смол осуществлялось круглосуточно. У нее была пятидневная рабочая неделя с ... часов утра и до ... часов вечера. Если случалась аварийная ситуация в выходные дни, то у аппаратчиков была вода, они сами смывали разливы водой. За вредные условия уборщицам выплачивали доплату, также предоставляли дополнительные дни к отпуску. Вредные вещества – это запах формалина и карбамидных смол.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в иске. Указала, что юридическими значимыми обстоятельствами являются: подвергался ли истец вредным условиям труда и его участие в технологическом процессе. Истец работала в производственном помещении, её должность относится к рабочим, что следует из штатного расписания. За вредные условия работы получала доплату. Её задачей была уборка отходов продуктов производства, которые могли протекать, проливаться. Без работы уборщицы производство могло остановиться. Считает, что уборщики производственных помещений завода формалина и карбамидных участвуют в технологическом процессе.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области ФИО3. исковые требования не признала. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, суть которого сводится к следующему. По мнению Управления, документами дела не была доказана причастность уборщика производственных помещений к технологическому процессу, технологическая документация процесса производства не была представлена. Документально не подтверждена занятость уборщиков в технологическом процессе. Рабочие инструкции не представлены. Описание работы уборщика не прилагается. Не прослеживается связь уборки розлива химвеществ с технологическим процессом, насколько они взаимосвязаны, а также зависимость работы уборщика с технологией процесса. Ссылки на документы, содержащие требования к технике безопасности не могут служить доказательством участия уборщика производственных помещений в технологическом процессе. Из представленных доказательств не усматривается право уборщика производственных помещений, его связи с технологическим процессом производства формалина, что является основанием к отказу в иске.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, подлежащий применению при рассмотрении данного спора, поскольку истец обратился за назначением пенсии после 01.01.2015.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Согласно ч.ч 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. Вместе с тем, ряд профессий в Списке № 2 выделен в особый раздел «Химическое производство».В соответствии с разделом «Химическое производство» Списков №1 и № 2 досрочная трудовая пенсия назначается двум категориям рабочих, руководителей и специалистов:

1. работникам, занятым непосредственно в производствах;

2. работникам, не занятым непосредственно в производствах, но выполняющим отдельные виды работ, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным разделом.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка №1 от 1991 года предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве альдегидов и их производных.

В соответствии с п. 7 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 N 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Из решения ГУ – УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж за работу по Списку № 1 истцу включено 2 года 4 месяца 5 дней.

Из специального страхового стажа исключены (из числа спорных периодов) периоды:

- с 01.08.1995 по 02.04.2001 в качестве уборщика производственных помещений в цехе № на ...;

- с 03.04.2001 по 26.09.2001, с 01.12.2003 по 31.12.2003 в качестве уборщика на заводе формалина и карбамидных смол в ОАО «...»;

- с 01.01.2004 по 28.02.2007 в качестве уборщика производственных помещений в АХУ производства формалина и карбамидных смол в ООО «...».

Указанные периоды не включены, так как не подтверждается занятость истца в производствах, предусмотренных разделом «Химическое производство» Списка № 1и 2, уборщики производственных помещений не участвуют в выполнении каких-либо операций технологического процесса производства продукции, а заняты обслуживанием производственных помещений и согласно данным отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодатель не квалифицирует период работы, как работу во вредных условиях труда.

Оценивая доводы истца о включении в специальный страховой стаж спорные периоды работы истца, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 01.08.1995 истец принята в АООТ «...» на должность уборщицы производственных помещений завода формалина и карбомидных смол, 01.07.1998 переведена уборщицей производственных помещений цеха по производству формалина завода ... (временно), 02.04.2001 уволена в порядке перевода в ОАО «...», 03.04.2001 принята в порядке перевода уборщицей производственных помещений в АХУ производства ... в ОАО «...», 31.12.2003 уволена в связи с переводом в ООО «...», 01.01.2004 принята в порядке перевода уборщицей производственных помещений в АХУ производства формалина и карбамидных смол в ООО «...», 28.02.2007 уволена.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются в том числе, лицевым счетом по Форме №, приказом (распоряжением) от ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца в качестве уборщика производственных помещений на период временного отсутствия других уборщиков в ОАО «...» подтверждается также приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом представлены Извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда по Томскому химическому заводу, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные директором Томского химзавода и заведующей райсобесом, согласованные с ОБЛСО. В соответствии с указанными извлечениями правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел VIII «Химическое производство», подраздел I, пункт 8 в цехе производства формалина и карбомидных смол пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехе.

Штатным расписанием завода по производству формалина и карбамидных смол на 1998, 1999 года в составе рабочих предусмотрена должность уборщика производственных помещений, установлен должностной оклад с учетом вредных условий труда.

Из расчетных листков за ноябрь, декабрь 2006 года ООО «...» следует, что уборщикам производственных помещений производилась доплата за вредные условия труда.

Из списка должностных окладов и тарифных ставок работников ОАО «...» и ..., следует, что на 01.08.1996 должностной оклад уборщиков производственных помещений составлял 216 рублей.

Согласно справке ОГКУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ № инструкции Р-31 уборщика производственных помещений производства формалина и карбамидных смол ЗФиКС ТНХК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; инструкция Р-31 по охране труда уборщика производственных помещений от ДД.ММ.ГГГГ ОАО ..., перечень профессий и должностей по ВХУ производства ФиКС с вредными условиями труда за 1995-2007 гг., приказ от ДД.ММ.ГГГГ2002 № в составе документов архивного фонда отсутствуют.

В постоянном технологическом регламенте производства карбамидных смол №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, дана характеристика опасности производства, а также наименования сырья, отходов производства, характеристика токсичности.

Постоянный технологический регламент № производства формалина завода формалина и карбамидных смол, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным управляющим ОАО «...», представлен истцом не в полном объеме, а именно только разделы касающиеся общей характеристики производства и его технико-экономического уровня, характеристики исходного сырья, металлов и полупродуктов, охраны окружающей среды, безопасности эксплуатации производства.

Перечень особо опасных участков цеха формалина, прилагаемого к должностной инструкции Д-14-1 начальника смены цеха формалина ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, содержит характеристики опасности, которые распространяются на лиц, занятых в производственном (технологическом) процессе.

При этом, должностной инструкции уборщика производственных помещений, графика работы, схемы убираемых помещений истцом не представлено.

Представленный истцом перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которым установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, списка № 1 и списка №2, утвержденные Арбитражным управляющим ОАО «...» ДД.ММ.ГГГГ не согласован с органами пенсионного обеспечения, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодатель не квалифицирует спорные периоды работы истца, как работу во вредных условиях труда.

В соответствии с п. 7 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 N 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства.

Из разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 27.12.1999 № 5029-14 следует, что уборщики производственных помещений не участвуют в выполнении каких-либо операций технологического процесса продукции, а заняты обслуживанием производственных помещений, а потому правом на пенсионные льготы как технический персонал не пользуются.

Анализируя совокупность вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в спорные периоды в должности уборщика производственных помещений, не принимала участия в выполнении каких-либо операций технологического процесса продукции, а была занята обслуживанием производственных помещений.

Таким образом, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы суд приходит к выводу, что перечень обязанностей, которые выполняла истец в спорные периоды в должности уборщика производственных помещений, свидетельствует о том, что она не являлась работником, который в течение полного рабочего дня непосредственно занят в производстве химической продукции, а потому ФИО1 не имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.08.1995 по 02.04.2001 уборщицей производственных помещений завода формалина и карбамидных смол ...»; с 03.04.2001 по 26.09.2001 уборщицей производственных помещений АХУ производства формалина и карбамидных смол в ОАО «...»; с 01.12.2003 по 31.12.2003 уборщицей производственных помещений АХУ производства формалина и карбамидных смол ОАО «...»; с 01.01.2004 по 28.02.2007 уборщицей производственных помещений в АХУ производства формалина и карбамидных смол ООО «...»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.08.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска.

Судья (подпись)