Решение № 2А-415/2020 2А-415/2020~М-377/2020 А-415/2020 М-377/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-415/2020

Административное дело №а – 415/2020.

УИД: 26RS0№-63.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«14» октября 2020 года <адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

административного ответчика – представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о возложении обязанности исполнять требования санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о возложении обязанности исполнять требования санитарного законодательства, указав, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (далее – ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ»), должно выполнять требования предусмотренные правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), направлять в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В настоящее время в ГБУЗ СК «<адрес> больница» имеются факты представления экстренных извещений (донесений) с нарушением установленного законодательством срока.

О нарушении сроков подачи экстренных извещений (донесений) заболевших новой коронавирусной инфекцией поступает информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>».

Так по заболевшим коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам: ФИО4 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес <адрес>) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес <адрес>) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес <адрес>) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 (дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес <адрес>) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 (дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес <адрес>) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» впредь и постоянно выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения обязанности в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представления экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (независимо от места его нахождения).

Административным истцом – представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО8 направлено заявление о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя.

Административный ответчик – представитель ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО9 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что согласно форме представления информации о случаях инфекционных (паразитарных) заболеваний коронавирусной инфекции (COVID-19) ГБУЗ СК «Красногвардейская РБ» у граждан: ФИО4, дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 дата заболеваний ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В соответствии с п. 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (приложение) п.12.1 «О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)».

Право на обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с настоящим административным иском предусмотрено ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность административного ответчика.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что указанные требования, предусмотренные СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) ГБУЗ СК «<адрес> больница» не соблюдаются, что может привести к не благоприятным последствиям, связанным с состоянием здоровья населения, среды обитания человека, то есть имеется угроза возникновения не обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о возложении обязанности исполнять требования санитарного законодательства, – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения обязанности в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представления экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (независимо от места его нахождения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.