Постановление № 5-760/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-760/2020

Дело № 5-760/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Малкова И.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в г. Горно-Алтайске в районе <адрес> ФИО2 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем свидетельствовали резкий запах алкоголя изо рта, невнятная бессвязная речь, плохо ориентировался во времени и на местности, имел неопрятный внешний вид (мятая грязная одежда), чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и выразившееся в том, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «а» ч. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, обеспечения реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации в субъектах, установленных Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N 144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» на территории региона введен режим «Повышенной готовности», а также Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершил административное правонарушение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил установлена обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение Правил, в частности за осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, либо безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Между тем, указанная угроза должна быть реальной, в подтверждение которой в протоколе об административном правонарушении должны быть приведены конкретные факты.

Вместе с тем, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО2, должностное лицо фактически ограничилось ссылками на законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ).

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N 144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» на территории Республики Алтай с 18.03.2020 до особого распоряжения введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

Указанным распоряжением введены обязательные для исполнения организациями и гражданами правила поведения. Однако распространяемые на граждан пункты Распоряжения, носят рекомендательный характер, и не могут быть основанием для привлечения лиц к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Соблюдение общественного порядка как проявление правомерного поведения является обязанностью граждан независимо от указания на это в Правилах и независимо от наличия или отсутствия на соответствующей территории действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. За нарушение общественного порядка возможно привлечение к административной ответственности по иным статьям главы 20 КоАП РФ.

С учетом приведенных норм законодательства Российской Федерации, а также обстоятельств дела, оснований для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова