Постановление № 5-121/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело № 5-121/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 24 апреля 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Рогова Е.С., при секретаре Абдуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТСМ-1», ИНН №, зарегистрированного по адресу: (адрес),

установил:

21 февраля 2017 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в присутствии защитника Мягчилова Л.П. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «ТСМ-1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Калининский районный суд г. Челябинска с просьбой привлечь ООО «ТСМ-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Защитники лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «ТСМ-1» ФИО1, М. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения они признают, в содеянном раскаиваются, выявленные нарушения за исключением одного, в отношении которого поданы документы для устранения в уполномоченный орган, устранены, кроме того, с учетом материального положения общества, того, что указанное правонарушение совершено впервые, просила назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального, установленного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток или наложения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, ООО «ТСМ-1», ИНН № имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от (дата) №, бессрочным сроком действия.

На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области об утверждении планового (рейдового) задания от (дата) №лиц в целях контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильного транспорта проведена проверка, в результате которой установлено, что 21 февраля 2017 года ООО «ТСМ-1» при осуществлении лицензируемой деятельности – регулярной перевозки пассажиров нарушила требования транспортного законодательства и лицензионные требования, а именно:

отсутствует лицензия на осуществление предрейсового и послерейсового медосмотра;

занятия по повышению квалификации водителей, проведение мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, с водителями ФИО6, ФИО7 не проводились;

в путевом листе автобуса ФОРД государственный регистрационный знак №, № б/н от 14 февраля 2017 г., отсутствует штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»;

в представленном документальном учете сведений о лицах проходивших и проводивших инструктаж отсутствуют имя, отчество проходившего и проводившего инструктаж лица (указаны фамилия и инициалы);

у водителя автобуса ФОРД государственный регистрационный знак № отсутствовал путевой лист на соответствующую дату;

по результатам осмотра (обследования) 3-х автобусов ФОРД государственный регистрационный знак №, №, В9460Р/174 на линии, установлены факты допуска автобусов на осуществление перевозок пассажиров с нарушениями требований, предъявляемых к информационному обеспечению, в том числе на заднем и лобовом стеклах отсутствует указатель маршрута и т.д.;

также по результатам осмотра вышеуказанных автобусов установлено, что в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, в том числе № путевого листа, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража;

ООО «ТСМ-1» не представило уведомление о присвоении категорий ТС и включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Таким образом, ООО «ТСМ-1» нарушены требования подпунктов «в, з, и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения подтверждаются копиями приказа от (дата) №/лиц о проведении проверки, акта проверки № от (дата), журналов учебных занятий групп № и №, протоколов о проведении зачета от (дата) и (дата), списка водителей, составленного по состоянию на (дата), путевых листов от (дата), от (дата), журнала инструктажа, актов осмотра (обследования) автобуса от (дата), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТСМ-1».

Каждое из представленных в дело и приведённых выше доказательств судья оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной для разрешения настоящего дела по существу.

С учётом изложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности факта осуществления ООО «ТСМ-1» лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, которые судья расценивает как грубые.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении ООО «ТСМ-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При назначении наказания ООО «ТСМ-1» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, т.к. создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, вместе с тем, ранее ООО «ТСМ-1» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, на день рассмотрения вопроса о привлечении ООО «ТСМ-1» к административной ответственности выявленные в ходе проверки нарушения устранены, за исключением того, что ТС не присвоены категории и они не включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, однако с целью устранения указанного нарушения в уполномоченный орган 11.04.2017 направлены документы, также ООО «ТСМ-1» признало вину и раскаялось, что является смягчающими вину обстоятельствами. При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также исключающие производство по делу, судом не выявлены. Кроме того, учитывая характер совершенного административного правонарушения, того, что в результате действий ООО «ТСМ-1» неблагоприятных последствий не наступило, а также материальное положение ООО «ТСМ-1», считаю возможным назначить наказание в вида административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и установить его в размере 100000 руб., что в полной мере будет отвечать принципу справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТСМ-1», ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ТСМ-1», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам: получатель: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, р/с <***>, БИК 047501001, КБК 106 1 16 90040 11 6000 140, ОКТМО 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: