Решение № 2-3744/2020 2-3744/2020~М-3031/2020 М-3031/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-3744/2020

Дело № 2-3744/2020

УИД 75RS0001-02-2020-004466-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Ботевой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

02.09.2019 года решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3506 ей было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 20 лет 05 месяцев 15 дней.

Одновременно не были включены в подсчет педагогического стажа периоды работы с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года в должности пионервожатой в Соловьевской средней школе Борзинского района Читинской области, период обучения с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года в Читинском государственном педагогическом институте, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.01.2000 года по 15.08.2003 года.

Не согласившись с решением ответчика, ссылаясь на осуществление педагогической деятельности, истец ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3506 от 02.09.2019 года, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды 01.07.1991 года по 31.08.1991 года, с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года, с 17.01.2000 года по 15.08.2003 года, обязать ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения за ней.

Определением судьи от 19.06.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МОУ «Соловьевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №92».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях руководителя учреждения.

Третьи лица МОУ «Соловьевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №92» в судебное заседание своих представителей не направили, причин не явки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела на допустимость, относимость, достоверность, с учётом их достаточности приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены учителя, воспитатели, п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, в п. 1.8 данного раздела предусмотрены детские сады всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) предусмотрены школы всех наименований, детские сады и такие наименования должностей как учителя, воспитатели соответственно.

Судом установлено, что 02.09.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3506 от 02.09.2019 года с изменениями, внесенными решением №1130 от 21.02.2020 года, истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 20 лет 05 месяцев 15 дней.

Одновременно в подсчет педагогического стаж истца не был включен период работы 01.07.1991 года по 31.08.1991 года в должности пионервожатой, так как в соответствии с Положением №1397 требуется наличие стажа на соответствующих видах работ до 01.10.1993 года по Перечню.

Так же не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ период обучения с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года, так как в соответствии с абз. 4 п. 2 Положения №1397 в стаж по специальности работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что не подтверждено у истца, кроме того весь период должен протекать до 01.10.1993 года.

Не был включен период нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 23.04.2001 года по 15.08.2003 года, так как периоды ухода за ребенком включаются в стаж на соответствующих видах работ до 06.10.1992 года.

Рассматривая исковые требования о включении в педагогический стаж периода работы с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года, судом установлено, что согласно записям №1-2 трудовой книжки истца ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Соловьевской средней школе в должности пионервожатой на основании приказов №26 от 01.07.1991 года и №31 от 31.08.1991 года соответственно.

В качестве причины отказа в зачете данного периода в педагогический стаж ответчикам указано на отсутствие у ФИО1 периодов осуществления педагогической деятельности в период до 01.10.1993 года, то есть дату прекращения действия Перечня №1397.

Вместе с тем, такая позиция УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) является ошибочной и противоречащей материальному праву.

Как установлено судом и следует из п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку судом установлено наличие у ФИО1 зачтенного бесспорно ответчиком педагогического стажа более 20 лет, что является более 2/3 от предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 25 лет, суд приходит к выводу, что в данной части исковые требования ФИО1 являются законными.

На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года продолжительностью 01 месяц 02 дня.

При этом отсутствуют основания для исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ на дату прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, поскольку осуществляя трудовую деятельность до указанной даты ФИО1 была лишена возможности предугадать изменение пенсионного законодательства с целью предотвращения неблагоприятных для нее последствий.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и подтверждено дипломом ЭВ №, что в период с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года проходила обучение в Читинском государственном педагогическом институте им. Н.Г. Чернышевского.

Поскольку судом установлено наличие педагогического стажа, предшествующего периоду обучения, а ответчиком установлен стаж, следующим за периодом обучения, суд приходит к выводу, что период с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года подлежит включению в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительностью 03 года 8 месяцев 28 дней.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении с педагогический стаж периода с 17.01.2000 года по 15.08.2003 года, указанный истцом как период нахождения в отпуске по беременности и родам, судом установлено, что период с 17.01.2000 года по 04.04.2000 года не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно акту документальной проверки от 21.06.2019 года за вышеуказанный период отсутствуют рабочие дни и начисление заработной платы, период работы с 05.04.2000 года по 22.04.2001 года включен ответчиком в педагогический стаж. Период с 23.04.2001 года по 15.08.2003 года исключен как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно трудовой книжке истца установлено, что запись №8 содержит сведения о приеме на работу в Общеобразовательную среднюю школу №92 учителем русского языка с 17.01.2000 года на основании приказа №17 от 13.03.2000 года. Согласно записи №9 истец была уволена с 15.08.2003 года на основании приказа №83 от 17.09.2003 года.

Судом был исследован приказ №17 от 13.03.2000 года, согласно которому истец была принята временно учителем русского языка и литературы (13.03.2000 года) на период болезни ФИО7 В приказ внесено исправление в части даты приема «с 17.01.2000 года».

Согласно сведениям о заработной плате установлено, что в период с января 2000 года по март 2000 года начисление заработной платы ФИО1 не производилось.

Актом документальной проверки УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 21.06.2019 года, проведенной в СОШ №92, установлено, что в лицевом счете за 2000 год имеется отметка об установлении тарифа с даты поступления на работу 05.04.2000 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 была допущена к осуществлению своих трудовых функций с 05.04.2000 года, следовательно, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 17.01.2000 года по 04.04.2000 года не установлено.

Поскольку ответчиком период работы с 05.04.2000 года по 22.04.2001 года включен бесспорно, у суда отсутствуют оснований для удовлетворения иска в данной части.

Рассматривая требования о включении в педагогический стаж периода с 23.04.2001 года по 15.08.2003 года, судом установлено, что согласно приказу №129 от 06.06.2001 года истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 23.04.2001 года по 20.08.2002 года. Согласно приказу №296 от 24.09.2002 года истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 21.08.2002 года по 20.02.2004 года. Согласно приказу №83 от 17.09.2003 года ФИО1 была уволена.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию, поскольку основанием его предоставления является, медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым закон относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года № 13-6), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющую временную нетрудоспособность граждан служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения в отпуске по беременности и родам рассматривается судом как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Аналогичная позиция высказана в письме Минтруда России и ПФР № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросами Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 протекал в период после 06.10.1992 года, основания для включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют. В данной части в удовлетворении иска надлежит отказать. При этом доводы истца о нахождении в отпуске по беременности и родам подлежат отклонению как не подтвержденные первичными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) у истца ФИО1 отсутствовал педагогический стаж необходимой продолжительностью (24 года 03 месяца 14 дней (20.05.15 – включенные ответчиком + 03.10.29 включённые судом), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.08.2019 года.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании решения руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3506 от 02.09.2019 года с учетом дополнений, поскольку судом отказано в удовлетворении требования о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года, период обучения с 01.09.1991 года по 28.06.1995 года,.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 года.