Решение № 2-2259/2020 2-2259/2020~М-2201/2020 М-2201/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2259/2020

УИД №57RS0022-01-2020-002759-62

Производство № 2-2259/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – ФИО4, истец) обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в августе 2020 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден документально. В период с (дата обезличена) и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), однако, в период (дата обезличена) по (дата обезличена) также фактически проживала по данному адресу, но не имела регистрации. Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, ввиду чего просила установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она значилась зарегистрированной в общежитии по адресу: (адрес обезличен), которое было ей предоставлено работодателем – Орловским заводом имени 60-летия Октября.Однако,фактически в общежитии она не проживала, проживала с родителями в (адрес обезличен). Поскольку данный населенный пункт расположен недалеко от (адрес обезличен), она каждый день ездила на работу в (адрес обезличен) и возвращалась обратно. После заключения брака, ее супруг переехал проживать к ней в д. Домнино Орловского района. В данном населенном пункте она проживает по настоящее время.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 заявленный иск не признала, поскольку подтвержденный регистрацией период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 05 месяцев 11 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Ввиду изложенного, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4 не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится вцелях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. (адрес обезличен)

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО4 (дата обезличена) исполнилось 52 года.

Судом установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО4 отказано в назначении пенсии, поскольку подтвержденный регистрацией период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 05 месяцев 11 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Согласно свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) родителями истца являются ФИО2 и ФИО3.

(дата обезличена) истец вступила в брак, после чего ей присвоена фамилия «Верижникова», что подтверждается справкой о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из похозяйственных книг Большекуликовского сельского поселения (номер обезличен)(дата обезличена)-1982,(номер обезличен)(дата обезличена)-1985, (номер обезличен)(дата обезличена)-1990 годы усматривается, что истец как дочь главы хозяйства ФИО2 (отец истца), затем – ФИО3 (мать истца) значилась проживающей в <...>.

Из домовых книг (номер обезличен), (номер обезличен) и (номер обезличен) <...> усматривается, что истец была зарегистрирована в д. Домнино с (дата обезличена) по (дата обезличена), затем с (дата обезличена) по (дата обезличена), затем с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в Орловском заводе имени 60-летия Октября, (дата обезличена) принята в порядке перевода в Орловское отделение Московской железной дороги учеником сигналиста станции Домнино, (дата обезличена) – переведена сигналистом станции Домнино по третьему тарифному разряду, (дата обезличена) переведена дежурной по станции Домнино.

В личной карточке (номер обезличен) (дата обезличена) прописки ФИО7 (ФИО1) значится д. Домнино Орловского района.

Свидетель ФИО8 и ФИО9 суду показали, что истец проживала в д. (адрес обезличен) с родителями с рождения, затем вышла замуж и стала проживать с мужем в родительском доме, проживает в данном населенном пункте по настоящее время.

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО4 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически постоянно проживала в <...>, территория данного населенного пункта в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно – похозяйственными книгами.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Формапохозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.

Таким образом, указание истца в качестве члена семьи главы хозяйства своих родителейФИО2 и ФИО3 свидетельствует о том, что в спорный период истец проживала на территории населенного пункта – <...>.

Поскольку ответчиком учтен период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составляет 10 лет 05 месяцев 11 дней, судом установлено, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом,первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан проживающихна территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО4 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения ею возраста 52 лет – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Г.А. с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен17 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина