Постановление № 5-676/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-676/2018

УИД 32RS0027-01-2018-004452-64

Дело № 5-676 (2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г.Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №308\Л 0026843 от 18 июля 2018 года, 21 июня 2018г. в 16 час.00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> – объект общественного питания «Восточный край» установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве рабочего по приготовлению пищевой продукции гражданином Республики Таджикистан А., имеющего патент №... по профессии «выжигальщик древесного угля» в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 334, возбужденном 22 июня 2018г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП ФИО1 допустил гражданина Республики Таджикистан А. по указанному адресу к трудовой деятельности, в нарушение п. 4.2. ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Должностное лицо УМВД России по Брянской области, составившее протокол об административном правонарушении, К., допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник ИП ФИО1 Фролова С.В. в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 и защитника Фроловой С.В.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п.4.2 ст.13 ФЗ № 115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 21 июня 2018г. в 16 час.00 мин. ИП ФИО1 допустил гражданина Республики Таджикистан А., имеющего патент №... по профессии «выжигальщик древесного угля» к трудовой деятельности по <адрес> – объект общественного питания «Восточный край» в качестве рабочего по приготовлению пищевой продукции, чем нарушил п. 4.2. ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом №308/Л0026843 об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области К. от 20 июня 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес>.

Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области № 97 от 21 июня 2018г. о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере миграции по <адрес> кафе «Восточный край».

Актом проверки № 97 от 21 июня 2018г. с фототаблицей, согласно которому установлено, что 21 июня около 16 час.00 мин. по <адрес>-объект общественного питания «Восточный край» гражданин Республики Таджикистан А., имея патент №... по профессии «выжигальщик древесного угля» осуществлял трудовую деятельность в указанном кафе в качестве рабочего по приготовлению пищевой продукции (нарезал овощи), в нарушение п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Объяснениями ФИО1 от 21 июня 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. В декабре 2017г. между ООО «Г» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды, согласно которому ООО «Г» передает во временное пользование часть нежилого помещения, расположенного <адрес>, для ведения деятельности ресторанов и услуг по приготовлению горячей выпечки. Над входом в помещении. В декабре 2017г. он стал завозить оборудование в указанное кафе электрические печи, холодильник и стал осуществлять приготовление и продажу пищевой продукции. В марте 2018г. он привлек к трудовой деятельности своего брата Т., который имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. В июне 2018г. к нему обратился знакомый А. с просьбой о принятии его на работу. В связи с тем, что А. нуждался в работе, он предложил ему прибыть в кафе «Восточный край». 20 июня 2018г. он прибыл, его провел в помещение ФИО1 и стал объяснять какую работу он будет выполнять. Он проверил его документы, а именно наличие патента, он предоставил свой патент, в котором была указана профессия «выжигальщик древесного угля». Далее он ему объяснил, что он должен заменить патент, заменив профессию на «пекарь» и после замены он мог приступить к трудовой деятельности. 21 июня 2018г. около 12 час.00 мин.он находился в помещении кафе «Восточный край», а также находился его брат Т. и к 13 час.00 мин. в данное кафе подошел гражданин Республики Таджикистан А. Он ему пояснил, чтобы он находился в помещении кафе на месте посетителей и наблюдал за проведением работы его брата. Около 14 час.30 мин. ФИО1 отлучился по делам, после чего узнал от своего брата, что в помещении кафе проводится проверка и гражданин Республики Таджикистан А. находился в помещении для приготовления продукции и осуществлял нарезку овощей, без его ведома. Он ответственен за нахождение посторонних граждан, а также за порядок в помещении кафе «Восточный край».

Объяснениями А. от 21 июня 2018г. согласно которым, он 17 января 2018г. прибыл в Российскую Федерацию. В Брянской области подал документы для получения патента и 09 февраля 2018г. он получил патент №... по профессии выжигальщик древесного угля и стал осуществлять трудовую деятельность в Навлинской районе Брянской области. В начале июня 2018г. он приехал в г. Брянск, стал искать работу. От своего знакомого ФИО1 он узнал, что ему требуются рабочие для проведения работ на кухне, в помещение кафе «Восточный край», расположенном <адрес>. Оговорив с ним условия, он согласился и 20 июня 2018г. прибыл в кафе, где его встретил ФИО1 Он показал ему фронт работы, и объяснил, что он будет осуществлять трудовую деятельность в качестве повара. За работу он обещал платить 10 000 руб. в месяц. 21 июня 2018г. он прибыл около 10 час.00 мин. в кафе, где стал осуществлять трудовую деятельность в качестве рабочего по нарезке овощей.

Копией патента серии №... на имя гражданина Республики Таджикистан А., где указан вид трудовой деятельности – выжигальщик древесного угля.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 266/М 0011486 от 21 июня 2018г. о привлечении А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями Т. от 21 июня 2018г., согласно которым с февраля 2018г. по настоящее время он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара и продавца в объекте общественного питания «Восточный край», расположенного <адрес>. На работу его принимал владелец кафе ФИО1 20 июня 2018г. в кафе «Восточный край» по <адрес> прибыл гражданин Республики Таджикистан А. Его принял на работу ФИО1 21 июня 2018г. А. осуществлял нарезку овощей в помещении кафе «Восточный край».

Объяснениями Б. от 28 июня 2018г., согласно которым она с 2014г. является директором ООО «Г», основным видом деятельности ООО «Г» является сдача в аренду помещений. В декабре 2017г. в ООО «Г» обратился ИП ФИО1 с целью использования помещения в торговом центре «Браво», расположенном <адрес>. 1 декабря 2017г. между ООО «Г» и ФИО1 заключен договор аренды, согласно которому ИП ФИО1 принимает в пользование помещение общей площадью 48,2 кв.м., расположенное <адрес>. Арендаторы помещения самостоятельно принимают на работу работников самостоятельно, данную деятельность не контролируют.

Договором аренды торгового помещения от 01 декабря 2017г., заключенным между ООО «Г» и ИП ФИО1, предметом которого является аренда помещения общей площадью 48,2 кв.м., в том числе торговая 18 кв.м. в торговом центре <адрес> (фасад) и актом приема-передачи указанного помещения.

Сообщением и.о. главы Володарского района г. Брянска от 05 июля 2018г о том, что розничную торговлю продуктами питания в нежилом помещении дома <адрес> осуществляет ИП ФИО1

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Уведомлением о постановке физического лица ФИО1 в налоговом органе в качестве ИП.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991081884490

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова