Решение № 2А-1770/2017 2А-1770/2017~М-1829/2017 М-1829/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1770/2017

Дело № 2а-1770/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 24 ноября 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Цитович Н.В.

при секретаре Головановой И.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Елизовского района Камчатского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», Военному комиссариату города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов о признании незаконным решения о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что решением призывной военной комиссии 05 октября 2017 года был призван на военную службу. Данное решение административный истец полагает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 неоднократно обращался с устными заявлениями в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в которых обращал внимание на наличие у него многочисленных жалоб на состояние здоровья, но врачами данные жалобы были проигнорированы, на дополнительное обследование ФИО1 не был направлен. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у ФИО1 проблемам, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил признать незаконным решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы от 05 октября 2017 года. Пояснил, что у него имеется заболевание, которое указано в его амбулаторной карте - гипертония с тахикардией сердца, при этом полагал, что призывная комиссия Елизовского района Камчатского края должна была запросить амбулаторную карту на призывника. Во время прохождения военно-врачебной комиссии ФИО1 не смог пройти врача - терапевта, так как его не было на месте, из-за чего врач не смог осмотреть ФИО1 и измерить его давление, чтобы административный истец смог подтвердить свое заболевание. Далее ФИО1 вручили повестку, при этом он прошел только половину врачей-специалистов. ФИО1 также пояснил, что предоставить справку, подтверждающую состояние его здоровья, препятствующее прохождению военной службы, он не может.

Административные ответчики представителя в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный ответчик Военный комиссариат города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, против удовлетворения административного иска возражал, указал, что никаких медицинских документов, характеризующих состояние здоровья в период с первоначальной постановки на воинский учет и до настоящего времени, ФИО1 не представлялось. Полагал, что действия административного истца направлены на уклонение от военной службы по призыву, что подтверждается имеющимися в личном деле ФИО1 документами по проведению мероприятий по длительному розыску административного истца в связи с нарушением им правил воинского учета и уклонением от мероприятий по призыву граждан на военную службу.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии материалов личного дела призывника следует, что 30 января 2014 года ФИО1 был оповещен о прибытии на призывной пункт для осуществления первоначальной постановки на воинский учет, однако по повестке не явился. 14 февраля 2014 года было направлено ходатайство о розыске ФИО1 как лица, уклоняющегося от постановки на воинский учет (л.д.30). 19 февраля 2014 года соответствующие письма были направлены Главе Николаевского сельского поселения, директору КГБОУ НПО «Профессиональное училище №7» (л.д.31, 32). При первоначальной постановке на воинский учет 04 марта 2014 года ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 12 мая 2015 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию и в листе изучения жалоб на здоровье не предъявлял (л.д.24-26).

В связи с обучением в КГПБОУ «Камчатский промышленный техникум» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2017 года. В сентябре 2015 года из учебного заведения подтверждений об учебе не поступило, в связи с чем ФИО1 была направлена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, однако ФИО1 в военный комиссариат не явился (л.д.47). Работниками военного комиссариата проводились мероприятия по розыску ФИО1 (л.д.48-51). 14 апреля 2016 года ФИО1 прибыл на призывную комиссию, связанную с призывом на военную службу весной 2017 года. В листе изучения были указаны жалобы на боли в спине, в связи с чем ему было выдано направление на медицинское обследование, однако результаты медицинского обследования ФИО1 не представил (л.д.53-55). 26 декабря 2016 года в личном объяснении ФИО1 указал, что причиной неявки явилось его отсутствие в г. Петропавловске-Камчатском в связи с нахождением в п. Ивашка Олюторского района Камчатского края. Обязался прибыть 11 апреля 2017 года (л.д.63). 11 апреля 2017 года при прохождении медицинской комиссии указаны его жалобы на гайморит, сосудистую дистонию, черепно-мозговую травму в 2016 году, аллергию. Каких-либо результатов медицинских обследований, на которые выдавались направления в 2016 году, ФИО1 предоставил (л.д.64).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как видно из материалов личного дела призывника ФИО1, при первоначальной постановке на воинский учет 04 марта 2014 года по результатам медицинского обследования он был признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет.

12 мая 2015 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с ч.2 ст. 24 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Решением призывной комиссии от 04 июня 2015 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва в армию до 2017 года.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

14 апреля 2016 года ФИО1 прибыл на призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования, связанную с призывом в армию в 2017 году.

Согласно листу обследования, жалоб ФИО1 не имел. Из исследования следует, что призывник имеет сколиоз и по его просьбе ФИО1 направлен на медицинское обследование (л.д.63).

В дальнейшем ФИО1 неоднократно уведомлялся о явке на призывную комиссию, однако уклонялся от явки, а также не прошел медицинское обследование и не представил заключение по результатам медицинского обследования.

11 апреля 2017 года ФИО1 прибыл на призывной пункт, где по результатам медицинского освидетельствования он был призван на военную службу.

Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 жаловался на гайморит, сосудистую дистонию, черепно-мозговую травму, однако медицинских документов, позволяющих призывной комиссии сделать выводы о проведении дополнительного медицинского обследования ФИО1 не было представлено. Результаты ранее выданного ему направления на обследование ФИО1 также не было представлено.

Вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 05 июля 2017 года ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии от 11 апреля 2017 года о призыве на военную службу.

05 октября 2017 года ФИО1 прибыл на призывной пункт, где по результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (л.д.23, 82), после чего обратился в суд с настоящим административным иском.

При этом никаких медицинских документов, дающих ему право на освобождение от призыва на военную службу, документов, позволяющих призывной комиссии сделать выводы о проведении дополнительного медицинского обследования, ФИО1 не было представлено.

Таким образом, призывной комиссией были предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя.

Понудить административного истца пройти соответствующие обследования призывная комиссия не вправе.

В связи с непредставлением ФИО1 результатов соответствующих обследований призывная комиссия провела медицинское обследование без указанных результатов.

При этом императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования до получения результатов анализов законодателем не установлено.

ФИО1 не представил доказательств того, что медицинские обследования, от проведения которых он уклонялся, могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на освобождение от призыва на военную службу.

Во время рассмотрения дела ФИО1 не ходатайствовал о дополнительном исследовании состояния его здоровья путем назначения судебной экспертизы с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

В связи с изложенным, в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности заявителя к военной службе.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии от 05 октября 2017 года о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме - 29 ноября 2017 года.

Судья Н.В. Цитович