Постановление № 5-249/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-249/2019

Дело № 5-249/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Городские бани», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 в отношении ООО «Городские бани», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, 18.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 18.12.2019 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд Липецкой области.

В судебном заседании защитники ООО «Городские бани» ФИО2 и ФИО3 вину признали, пояснили, что с момента приостановления деятельности ООО «Городские бани» и до 23.12.2019 указанные в протоколе нарушения устранены в полном объеме, только не произведена генеральная уборка, для проведения которой достаточно одного дня.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что 23.12.2019 было вновь проведена проверка, о чем составлен акт, на момент которой выявленные ранее нарушения устранены, необходимо еще 2 дня для сбора мусора. Полагала возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности работы ООО «Городские бани», фактическое место нахождение по адресу: <...>, сроком на 7 суток с момента прекращения деятельности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Городские бани» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статьи 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.1, 3.2, 3.5, 3.13, 3.19 СП 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель, устанавливаемая в помещениях бань, должна иметь гладкие поверхности, доступные для влажной уборки и устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами.Ванны и тазы, предназначенные для мытья, должны быть выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами. Количество тазов принимается из расчета не менее двух тазов на одно помывочное место. Тазы, предназначенные для мытья ног, должны иметь маркировку "Для ног".

Бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу.

Работники бань должны быть обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Должна быть организована стирка спецодежды.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2019 г. в 16 часов 30 минут при рассмотрении экспертного заключения № 175 от 05.12.2019 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, полученного в рамках проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городские бани», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к помещениям, зданиям, сооружениям, а именно: в моечной на стенах, полу имеются многочисленные повреждения облицовочной плитки; в раздевальной на деревянных поверхностях шкафов, скамеек краска и лак потрескались, местами отсутствуют; в душевых установлены деревянные поддоны для ног, что препятствует проведению качественной уборки с применением дезинфицирующих средств; уборочного инвентаря недостаточно, отсутствует маркировка на ведре, тряпках, швабрах и щетках; не соблюдается требование 2 таза на помывочное место, тазы с маркировкой для ног отсутствуют; санитарная одежда выдается не в полном объеме, на момент обследования 04.12.2019 г. в 11-00 у уборщицы спецодежда отсутствовала, стирка спецодежды не организована, что может создать угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний граждан, посещающих данное заведение. Ответственным за данное нарушение является юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Городские бани».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. У ООО «Городские бани» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

18.12.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись главному бухгалтеру ООО «Городские бани» ФИО3

Из протокола о временном запрете деятельности от 18.12.2019 следует, что в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно запрещена деятельность ООО «Городские бани» по фактическому адресу: <...>, с 10 часов 00 минут 18 декабря 2019 года.

Из акта проверки от 23.12.2019, составленным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 усматривается, что на момент проверки ООО «Городские бани» по фактическому адресу: <...>, устранены выявленные нарушения, а именно: в моечной обеспечена целостность напольного и настенного покрытия; в раздевальной шкафы и скамейки покрашены, полакированы; в душевых заменены деревянные поддоны для ног; приобретен дополнительно уборочный инвентарь; обеспечено наличие маркировки на ведрах, тряпках, швабрах и щетках; приобретены дополнительные тазы, обеспечено наличие тазов с маркировкой для ног; заключен договор на стирку спецодежды.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях ООО «Городские бани», признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ООО «Городские бани» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.12.2019, объяснениями главного бухгалтера ООО «Городские бани» ФИО3; копией экспертного заключения №175 от 05.12.2019; копией постановления администрации г.Ельца от 28.08.2015 №1368; копией устава ООО «Городские бани», выпиской из ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности от 18.12.2019.

Административное правонарушение выявлено 5 декабря 2019 года и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Городские бани» к административной ответственности не истек.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, объяснения защитников ООО «Городские бани» о произведенных работах за период с момента прекращения деятельности ООО «Городские бани» и на момент рассмотрения дела, мнение лица составившего протокол и объяснения о фактическом устранении выявленных нарушений, акт от 23.12.2019, судья полагает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, еще требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья считает необходимым назначить ООО «Городские бани» административное наказание в виде приостановления деятельности по фактическому адресу: <...>, на срок 7 суток.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 10 часов 00 минут 18.12.2019, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Городские бани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Городские бани» по фактическому адресу: <...>, сроком на 7 суток, начало срока приостановления деятельности, с учетом зачета срока временного запрета деятельности, исчислять с 10 часов 00 минут 18 декабря 2019 года.

Окончание срока приостановления 25 декабря 2019 года 10 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Л. АНПИЛОВА