Решение № 2А-951/2018 2А-951/2018~М-946/2018 М-946/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-951/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Административный истец прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о противоправной деятельности по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайте http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru содержится информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) холодного и горячего водоснабжения с использованием магнитов. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Распространение указанной информации способствует совершению преступлений и правонарушений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по сетевому адресу http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru. Направить копию мотивированного решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному административным истцом, однако, согласно сведений отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский», ФИО1 зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по г.Ефремову и Ефремовскому району Тульской области не значится.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направила, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ представитель административного ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Аксенова Е.П. в судебном заседании административные исковые требования прокурора Невского района Санкт-Петербурга не признала, так как истцом не представлено доказательств того, что именно ФИО1 разместил посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просила суд в иске отказать.

Заслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.07.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 указанного Закона, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 15.09.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о противоправной деятельности по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru, на котором размещены сведения о противоправной деятельности по искажению показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

В информации, размещенной на сайте по адресу: http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru указано: «Как остановить антимагнитный счетчик. Тарифы на воду и другие коммунальные услуги с каждым днем растут просто на глазах. Оплачивая счета, приходится только грустно вздыхать и в очередной раз задумываться об экономии. Но в грязи ведь жить не станешь – нужно и стирать, и мыть полы, посуду, самому мыться, в конце концов. Кажется, нигде лишний раз воду не проливаешь – а в конце месяца страшно смотреть на счета. Умные люди уже давно нашли выход из ситуации – они тормозят действие счетчика или же останавливают его полностью с помощью различных приспособлений, например неодимовых магнитов. Если прикрепить их в положенном месте – можно не навредить работе устройства и спокойно экономить. Главное – не попасться, потому что за такую хитрость можно заплатить огромный штраф. Эта хитрость уже ни для кого не секрет, поэтому производители улучшили счетчики и сделали так, что обмануть их с помощью магнита теперь не так и просто. Но народные умельцы и тут находят выходы. Итак, в сегодняшней статье мы рассмотрим, как остановить антимагнитный счетчик. Для начала следует разобраться, из каких частей состоит такое устройство. Их две – турбина и счетный механизм. Разделяет эти две составные части герметичная прокладка. Тут же установлено металлическое кольцо, которое по идее должно блокировать любое магнитное воздействие. Но в старых моделях такого кольца нет, и тут можно смело тормозить их работу неодимовым магнитом. Если же есть кольцо, такой фокус провернуть не удастся. Но мастера нашли и тут хороший выход. Есть модели, на которых антимагнитное кольцо можно легко снять. При этом пломба не задевается и остается не тронутой, словно так и было. Нужно снять соединяющее кольцо, удалить антимагнитную защиту и аккуратно закрыть счетчик. Теперь осталось только подобрать хороший магнит и остановить устройство. На каждую хитрость находится свое решение. Борьба за экономию на воде в этом не исключение. Сегодня можно подобрать сильный магнит для антимагнитных счетчиков, которому никакая защита в устройстве не страшна. Такие изделия имеют силу 100 кг (большая и не нужна), и выполнены в форме шайбы. Шайбу можно легко прикрепить к счетчику и моментально остановить его. Если использовать магнит на антимагнитный счетчик воды вы по какой-то причине не можете - есть и другие способы экономии. Такие устройства контроля потребления воды останавливают с помощью лески, проволоки или иголки, тормозя работу крыльчатки. Но так возрастает риск повреждения и поломки счетчика во много раз. Поэтому куда проще использовать магнит, который намного безопаснее. И снять его проще, чем вытаскивать леску каждый раз, когда приходит проверяющий. Всегда помните о том, что любое вмешательство в работу прибора – противозаконно и за это можно понести наказание. Мы не подталкиваем вас к действию, а просто предоставляем информацию для ознакомления. По всем вопросам касательно магнитов вы можете связаться с нашим менеджером».

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются копией информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с сайта http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru, и актом осмотра интернет-сайта от 07.06.2018 года (л.д. 7, 8).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 15.1 указанного Закона предусмотрено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в указанную единую автоматизированную информационную систему является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения в соответствии с ч. 1 ст. 165 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

Таким образом, информация, побуждающая к совершению действий по искажению показаний приборов учета, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая нормы приведенных выше законов, суд приходит к выводу, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Оценивая все вышеизложенное в совокупности с приведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку содержит сведения, побуждающие к совершению действий по искажению показаний приборов учета, что является нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования прокурора Невского района Санкт-Петербурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по сетевому адресу http://ostanovit-antimag.vam-magnit.ru.

Направить копию мотивированного решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2018 года.

Судья И.А. Пересекина