Постановление № 5-718/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-718/2017

Дело №5-718/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Скрипкина С.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2017 года в Фокинский районный суд г.Брянска из отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО3

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 20.11.2017 года, ИП «ФИО3», являясь органом, на которого в соответствии с Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» возложены обязанности по контролю за безопасной эксплуатацией принадлежащих ему транспортных средств, в нарушение ст. 20 указанного закона, не организовал работу водителя. 21 сентября 2017 года в 20 часов 55 минут водитель ФИО3, в нарушение п.п. 22.5 ПДД РФ, в районе дома № по ул. Щербакова г.Брянска, управляя автомобилем Ниссан Дизель V8-340, государственный регистрационный знак №, перевозил груз, габариты которого превышали допустимые габариты на величину более 50 см. без специального разрешения. При этом, перевозимый груз выступал за заднюю точку габарита транспортного средства на 3 м., чем нарушил правила перевозки крупногабаритных грузов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 просил суд не привлекать его к ответственности, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района от 25 октября 2017 года по данному факту он уже привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 7000 рублей. Просил суд приобщить к материалам дела постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района от 25 октября 2017 года.

Инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 20 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами, в частности с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N3, устанавливающему предельно допустимые габариты транспортных средств (допустимая длина одиночного транспортного средства составляет 12 м).

По правилам ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного расследования дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, для установления события административного правонарушении, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки индивидуальным предпринимателем, ответственным за выпуск автотранспорта на линию груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные, без специального разрешения.

Из водительского удостоверения № от 08.05.2008 года усматривается, что ФИО3 имеет право управления транспортными средствами категории «А,В,С». В его собственности находится грузовой автомобиль марки Ниссан Дизель V8-340, государственный регистрационный знак № что следует из свидетельства о регистрации транспортного средства № от 09.06.2015 года.

В материалах дела имеется путевой лист грузового автомобиля серии Р № от 21.09.2017 года, выданный ФИО3 самому себе с медицинским освидетельствованием водителя и отметкой механика. Однако, заказчик, пункт погрузки и выгрузки, наименование перевозимого груза, его технические данные в путевом листе отсутствуют.

При этом, договора ООО «Медэксперт-Брянск» на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей и ИП «ФИО1» на проведение предрейсового осмотра технического состояния транспортного средства, обслуживания и ремонта транспортных средств от 01.08.2017 года заключены с ФИО3 как с физическим лицом.

Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на 27.09.2017 года ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Сведений об экономической деятельности ФИО3, связанной с грузоперевозками материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из объяснений ФИО3 от 20.11.2017 года следует, что 21.09.2017 года он на принадлежащем ему транспортном средстве, по просьбе своего знакомого, перевозил вагон с пер. Уральского на ул. Ольховскую г.Брянска. При этом, денежного вознаграждения за данную перевозку не получал.

При этом измерением параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении показания, наименование и номер специальных технических средств не отражены, расчет, подтверждающий перевозку груза, выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м. не произведен, необходимость наличия специального разрешения не проверялась.

Таким образом, доказательства того, что индивидуальный предприниматель ФИО3 является специальным субъектом административного правонарушения, ответственным за выпуск автотранспорта на линию с грузом, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные, без специального разрешения административным органом суду не представлено, что позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях состава правонарушения.

Кроме того, согласно протоколу № об административном правонарушении от 20.11.2017 года ФИО3 вменяется нарушение п.п. 22.5 ПДД РФ - перевозка людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой, вместо п.п. 23.5 ПДД РФ - движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м.

В товарно-транспортной накладной на перевозимый ФИО3 груз – вагон, грузоотправителем значится ООО <...> грузополучатель - ФИО2, однако объяснения последних в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 (в ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 1. ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ, судья прекращает производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.1-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Председательствующий судья С.В. Скрипкина