Постановление № 5-843/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-843/2021

№ 5-843/2021

45RS0008-01-2021-002146-49 (УИД)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>,

Кетовского района Курганской области 21 июля 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Курганская область, Кетовский район, с. Лесниково,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2021 заместителем главного государственного инспектора Кетовского, Половинского и Притобольного районов по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 составлен в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» (далее - ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА») протокол об административном правонарушении № 233, соответствии с которым в результате внеплановой выездной проверки установлено, что в 17 час. 00 мин. 25.06.2021 в зданиях и помещениях ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» по адресу: Кетовский район, с. Лесниково, юридическое лицо - ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» нарушило требования ст.ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно: не выполнило в срок до 03.06.2021 законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор от 03.03.2021 № 15/1/1 - пункты №№ 1, 2, 3, 8-10, 15, 18, 23, 24, 26, 28, 31-39, 42, 43, 50, 51, 535-56, 60-62, 64-72, 75, 76, 78-81, 83, 84. Ранее 12.04.2020 по постановлению мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» привлечено к административной ответственности за невыполнение требований законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 руб., вступившее в законную силу. Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» ФИО2 пояснила, что часть указанных в предписании нарушений уже исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве просит применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности следующих зданий ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА»: здания учебно-научной базы факультета биотехнологий, зданий общежитий № 3, № 12, здания факультета механизации сельского хозяйства, здания инженерного факультета (факультета ПГС) и здания комбината питания. Также в ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя ОНД и ПР.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17, части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст. 1 Технического регламента).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ч.1 ст.6 Технического регламента).

Согласно ст. 54 Технического регламента системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Технического регламента установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Статьей 84 Технического регламента установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Статьей 87 Технического регламента установлены требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Статьей 88 Технического регламента установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, действующие с с 1 января 2021 года и до 31 декабря 2026 года включительно (далее – Правила).

В силу 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 Правил руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Согласно п. 293 Правил запрещается в помещениях складов применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы. Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

Согласно п. 35 Правил запрещается: а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В силу п. 410 правил производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению № 6. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению № 7.

Согласно п. 95 правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья, исследовав материалы дела, считает виновность ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.03.03.2021 должностным лицом органа государственного надзора в адрес ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» по результатам внеплановой проверки вынесено предписание № 15/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в срок до 03.06.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района от 12.04.2021 ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» привлечено к административной ответственности за невыполнение законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора от 11.08.2020 № 83/1/1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 23.04.2021.

Распоряжением должностного лица органа государственного надзора от 25.05.2021 № 102 в отношении ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнение требования пожарной безопасности с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 03.03.2021 № 15/1/1 об устранении нарушения, срок для исполнения которого истек.

Актом проверки органа государственного надзора от 25.06.2021 № 102 выявлены: нарушения ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» требований пожарной безопасности, а также факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора (предписание от 03.03.2021 № 15/1/1):

в здании главного корпуса

1) п.1 руководитель организации не организовал проведение проверки систем и установок противопожарной защиты и их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

2) п.3 помещения книгохранилища не оборудованы установками автоматического пожаротушения;

в здании кафедры электрификации и автоматизации сельского хозяйства факультета механизации

3) п.8 руководитель организации не организовал проведение проверки систем и установок противопожарной защиты и их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

4) п.9 здания гаражей не защищены установками автоматической пожарной сигнализации,

5) п.10 здания гаражей не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в здании кафедры пожарной и производственной безопасности

6) п. 15 руководитель организации не организовал проведение проверки систем и установок противопожарной защиты и их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

7) п.18 в здании класса Ф 4.2 устройство выхода на кровлю с лестничной клетки выполнено через люк с неизвестным пределом огнестойкости по закрепленной стальной стремянке;

в здании учебно-научной базы факультета биотехнологии

8) п. 23 здания не защищены установками автоматической пожарной сигнализации,

9) п. 24 здания не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в здании факультета биотехнологии

10) п. 26 руководитель организации не организовал проведение проверки систем и установок противопожарной защиты и их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

11) п. 28 в здании класса Ф 4.2 устройство выхода на кровлю выполнено через люк с неизвестным пределом огнестойкости

12) п. 31 части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (производственное помещение колбасного цеха в учебном корпусе на 1 этаже);

В здании агрономического факультета

13) п. 32 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки,

14) п. 33 руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (на техническом этаже);

в здании инженерного факультета (факультета механизации с/х)

15) п. 34 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

16) п. 35 коридор длиной более 60 метров не разделен противопожарными перегородками 2-го типа,

17) п. 36 здание холодного склада (бетонный ангар) не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализацией;

в здание инженерного факультета (факультета ПГС)

18) п. 37 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

19) п. 38 коридоры 1-го и 2-го этажей здания длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа;

в здании общежития № 1

20) п. 39 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

21) п. 42 части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствуют противопожарные двери в помещении магазина на 1 этаже);

в здании общежития № 2

22) п. 43 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

в здании общежития № 3

23) п. 50 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

24) п. 51 отделка путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями класса пожарной опасности материала (линолеум в коридорах 2, 3, 4, 5 этажей здания),

25) п. 53 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (в актовом зале дымовой пожарный извещатель неисправен);

в здании общежития № 4

26) п. 54 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

27) п. 55 в здании класса Ф 1.2 устройство выхода на кровлю с лестничной клетки выполнено через люк с неизвестным пределом огнестойкости,

28) п. 56 части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (жилые помещения и поликлиника);

в здании общежития № 5

29) п. 60 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

30) п. 61 части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (Отсутствуют противопожарные двери в помещении магазина на 1 этаже);

в здании общежития № 8

31) п. 62 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

в здании общежития № 12

32) п. 64 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

33) п. 65 в здании класса Ф 1.2 устройство выхода на кровлю с лестничной клетки выполнено через люк с неизвестным пределом огнестойкости по закрепленной стальной стремянке,

34) п.66 части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения общежития и детской спортивной секции на 1 этаже);

в здании комбината питания

35) п. 67 руководитель организации не организовал проведение проверки систем и установок противопожарной защиты и их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки,

36) п.68 отделка путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями класса пожарной опасности материала (панели МДФ),

37) п. 69 в отсеках потолка, ограниченных строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м., установлено по 1 точечному дымовому пожарному извещателю (3 этаж),

38) п.70 здание холодного склада (бетонный ангар) не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации,

39) п.71 аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются в складском помещении,

40) п.72 предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI 30 (отсутствуют противопожарные двери в помещении склада);

в зданиях гаражей

41) п.75 здания гаражей не защищены установками автоматической пожарной сигнализации,

42) п.76 здания гаражей не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

43) п.78 в зданиях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

44) п.79 в зданиях эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции,

45) п. 80 в зданиях используются розетки с повреждениями,

46) п.81 пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

в здании котельной

47) п. 83 помещение КИП, производственное помещение здания котельной не защищено установкой автоматической пожарной сигнализации;

в здании музея

48) п. 84 руководитель организации не обеспечил устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Указанные нарушения не устранены ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» в срок, установленный по 03.06.2021, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 233 от 25.06.2021.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ. Копия данного протокола вручена законному представителю юридического лица – ФИО3, о чем свидетельствует выполненная им собственноручно в соответствующей графе подпись.

При рассмотрении дела установлено, что ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» не выполнила предписание государственного пожарного надзора от 03.03.2021 № 15/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком выполнения которого истек 03.06.2021. Законность выданного предписания сомнений не вызывает.

При этом установлено, что за продлением срока исполнения предписания представитель юридического лица не обращался, документов, в подтверждение невозможности выполнения указанных требований не предоставлял.

Также суд учитывает, что часть нарушений, установленных предписанием от 03.03.2021 № 15/1/1, на момент рассмотрения дела было устранено, что свидетельствует о принятии ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» мер к исполнению предписания. В судебное заседание были предоставлены копии договоров и актов в к ним, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных в предписании нарушений.

Факт совершения юридическим лицом ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, все доказательства являются допустимости, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что ФГБОУ ВО «Курганская ГСХА» повторно не выполнило в установленные сроки в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказательств, опровергающих обратное юридическим лицом не было представлено, доказательств, подтверждающих невозможность в силу объективных причин исполнить предписание должностного лица в полном объеме в установленный срок, также не представлено, равно как и доказательств, исключающих обязанность по выполнению предписания либо продления срока исполнения предписания, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица нашел свое подтверждение.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании, могут повлечь тяжкие последствия в случае возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поэтому они подлежат обязательному устранению.

С учетом изложенного, бездействие юридического лица судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Безусловных сведений о том, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, носят существенный характер, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, лицом, составившим протокол об административных правонарушениях, либо лицом, направившим материал на рассмотрение, не представлено. Оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, предпринимаемые меры по устранению имеющихся нарушений, существенное уменьшение общего количества выявляемых нарушений, что свидетельствует о частичном выполнении предписания, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить юридическому лицу - Федеральному государственному бюджетного образовательному учреждению высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, 150000 рублей.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются.

Руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ , судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», ОГРН <***>,

ИНН <***>, юридический адрес: Курганская область, Кетовский район, с. Лесниково виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области (л/с <***>), адрес: 640006, <...>, дата государственной регистрации – 30.11.2014, ИНН <***>, КПП 450101001 Банк получателя: Отделение Курган банка России// УФК по Курганской области г.Курган; БИК подразделения Банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, л/с <***>, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014300 ОКТМО 37701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700712321001325537.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 26.07.2021.

Судья Ю.Б. Закирова