Решение № 2А-614/2020 2А-614/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-614/2020

УИД 16RS0010-01-2020-001541-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16.11.2020 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Закирове И.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства ФИО4,

специалиста ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным решения, признании семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении семью в Сводном списке;

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным решения, признании семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении семью в Сводном списке. В обоснование иска указано, что его семья исключена из Списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку площадь жилого помещения, в котором проживает его семья составляет 117 кв.м., на одного члена семьи приходится 14,6 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Административный истец административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика административный иск признал.

Заинтересованные лица – ФИО9, ФИО10, ФИО11, несовершеннолетняя ФИО12, несовершеннолетний ФИО1, ФИО13, ФИО2 надлежаще извещены, на судебное заседание не явились. От них имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении административного иска не возражают.

Представитель органа опеки и попечительства просила принять решение не ущемляющие права детей.

Суд, выслушав стороны, заключение органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пункт 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ уполномочивает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище посредством использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ч. 1, 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся … членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что ФИО1 с составом семьи 8 человек зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец состоял на учете в <адрес>ном исполнительном комитете по программе «Комплексное развитие сельских территорий» для улучшения жилищных условий.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на период с 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена 18 кв.м.

Решением жилищной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с данного учета по тому основанию, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого <адрес> по ул. <адрес> составляет 167,5 кв.м., что с учетом состава семьи из 8 человек, превышает учетную норму.

Площадь жилого помещения в размере 167,5 кв.м. определена жилищной комиссией Балтасинского муниципального района Республики Татарстан на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с учетом площадей веранд.

Однако с данными выводами административного ответчика суд не соглашается, поскольку включение площадей двух веранд в общую площадь жилого помещения противоречат требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, что общая площадь вышеуказанного жилого дома в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ составляет 117 кв.м без включением веранд (литера «а» и «а1»).

Балтасинским подразделением АО «БТИ Республики Татарстан» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что общая площадь указанного жилого дома составляет 167,5 кв.м., общая площадь по ст. 15 Жилищного кодекса РФ – 117 кв.м.

Допрошенный по ходатайству административного истца специалист БТИ подтвердил, что действительно, площадь указанного жилого помещения по Жилищному кодексу РФ составляет 117 кв.м.

Таким образом, административному ответчику следовало определить площадь жилого помещения по ст. 15 Жилищного кодекса РФ, то есть исходя из площади 117 кв.м.

Как видно из материалов дела, указанный жилой дом принадлежит ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности административный истец, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО2 не имеют.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 61,7 кв.м., степенью готовности 20%, жилым помещением не является (л.д. 8). По пояснениям административного истца следует, что по указанному адресу у него имеется гараж. Возражений со стороны административного ответчика по поводу данного объекта не имеется.

Доказательств того, что административный истец и его семья намеренно ухудшили свои жилищные условия, судом добыты не были.

Таким образом, на 1 члена семьи административного истца приходится 14,6 кв.м. (117 кв.м / 8), что меньше установленной учетной нормы и поэтому они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При таких данных обжалуемое решение нельзя признать законным, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части признания оспариваемого решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В силу разъяснений пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении семью в Сводном списке, поскольку указанные вопросы относятся к компетенции административного ответчика и подлежат разрешению им при повторном рассмотрении заявления в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета по программе «Комплексное развитие сельских территорий», незаконным.

Обязать жилищную комиссию Балтасинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020

Судья