Решение № 2-1125/2025 2-89/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 2-1125/2025

УИД 77RS0002-02-2025-010295-63

Дело № 2- 89/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Четиной В.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием процессуального истца прокурора г.Губахи Иртеговой А.Е.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон,

установил:

Пермский транспортный прокурор (далее - истец) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия. Требования мотивированы тем, что Пермской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Пермского транспортного района. Установлено, что <адрес> отнесена к категории ________________, состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств. Согласно информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств на платформах <адрес> отсутствуют электронные или механические часы, а также запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий. С учетом изложенного истец просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выраженное в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории <адрес>; обязать ОАО «РЖД» в течение ________________ месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории <адрес>, а именно: разместить на платформах <адрес> электронные или механические часы; расположить на соответствующих элементах пассажирских обустройств <адрес>; запретительную информацию, оповещающую пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ 12.4.026.

Ответчик ОАО «РЖД» представил в материалы дела письменные возражения по иску, в которых указано, что требования ГОСТ Р 58172-2018 не применимы в отношении станции <адрес>, поскольку согласно разделу 1 данного ГОСТ настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов. Настоящий стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий. По ГОСТ Р 33942/2016 остановочный пункт – элемент железнодорожной инфраструктуры, не имеющий путевого развития, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров. Исковые требования предъявлены в отношении пассажирских платформ, расположенных на территории железнодорожной станции <адрес>. Согласно приведенному ГОСТ железнодорожная станция – это раздельный пункт, имеющий путевой развитие, позволяющее производить операции по приему, отправлению, скрещению и обгону поездов, операции по приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа и обслуживанию пассажиров, а при развитых путевых устройствах – маневровую работу по расформированию поездов и технические операции с поездами. ГОСТ Р 58172-2018 не может быть применен в части определения требований по обслуживанию платформ, расположенных не на остановочных пунктах. Согласно Федеральному закону от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. Ст. <адрес> является железнодорожной станцией, а не остановочным пунктом, в связи с чем к ней не применим ГОСТ Р 58172-2018. Истцом не представлены доказательства обязательности требований ГОСТ Р 58172-2018 для ответчика. Нормативно-правовые акты в сфере оказания услуг пассажирам на железнодорожной станции отсутствуют. Сведений об объявлении ОАО «РЖД» публичного заявления о применении ГОСТ Р 58172-2018 в Дирекции пассажирский обустройств отсутствуют. Между тем владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от 30.10.2023 № 2698/р «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателем объектов инфраструктуры поручено организовать установление, ремонт и техническое обслуживание систем и устройств отображения времени. согласно распоряжению ОАО «РЖД» от 30.10.2023 № 2698/р (л.д. 56-64) в Свердловской дирекции пассажирских обустройств разработан организационно-распорядительный документ от 27.08.2024 № СВЕРД ДПО-148 «Об организации порядка установки, ремонта и технического обслуживания систем и устройств отображения времени в Свердловской дирекции пассажирских обустройств», приложением № 1распоряжения утвержден перечень объектов, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени. Станция <адрес> не входит в перечень объектов, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени. Исходя из финансовых и технических возможностей перечень объектов дополняется. Приказ Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 издан на основании Федерального закона №17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте РФ», и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Согласно части 1 «Алфавитный список железнодорожных станций» Тарифного руководства №4, составленного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, <адрес> является станцией и относится к Свердловской железной дороге. Ответчик на <адрес> не оказывает услуги пассажирам. В Пермском крае услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении оказывает ОАО «Пермская пригородная компания», имеющее лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении. Также оказывает информационно-справочные услуги, связанные с перевозкой, отвечает за безопасность и информированность пассажиров, отправляющихся и прибывающих на станции <адрес>. Также отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Транспортным прокурором не представлено достаточных доказательств для удовлетворения исковых требований. Так решение о проведении проверки по данным обстоятельствам не принималось, жалобы пассажиров о низком качестве услуг не поступали. Надзорные мероприятия ограничиваются направлением в Свердловскую дирекцию пассажирских обустройств запроса и получением информации в виде сводной таблицы по всем станциям и остановочным пунктам, без выезда на станцию <адрес>. Меры прокурорского реагирования по данным фактам не принимались, представление не вносилось, административное дело не возбуждалось. На железнодорожной станции <адрес> работают дежурные по станции, которые посредством громкоговорящей связи оповещают пассажиров о прибытии и отправлении пригородных поездов, отмене, опоздании, изменении расписания движения в соответствии с порядком, регламентированным Техническо-распорядительным актом станции <адрес>. Громкоговорящая связь находится в исправном состоянии. В случае возникновения нестандартной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, дежурный по железнодорожной станции информирует граждан об этом по парковой громкоговорящей связи. На пассажирской платформе станции <адрес> размещена запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ 12.4.026, о чем указано в ответе на запрос Пермской транспортной прокуратуры от 18.12.2023. Таким образом, информационно-справочные услуги пассажирам и посетителям станции <адрес> ОАО «РЖД» оказывают надлежащим образом и в полном объеме: на станции имеется информация с актуальным расписанием движения электропоездов, дежурный помощник начальника станции по станции регулярно и без опозданий объявляет по громкоговорящей связи о прибытии, убытии, пропуске и опоздании поездов, имеются запретительный и предупреждающий знаки. Также отмечают, что заявленный прокурором срок исполнения требований в 3 месяца является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку требуется планирование и выделение инвестиций на объект железнодорожного транспорта. Просили в удовлетворении иска отказать либо в случае удовлетворения исковых требований предоставить для исполнения решения срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дополнительных возражениях по иску от 16.01.2026 ОАО «РЖД» указано, что работниками Чусовского производственного участка в июле 2025 г. на железнодорожной станции <адрес> размещены механические часы и проверено наличие запретительной информации, оповещающей пассажиров о недопустимости совершения определенных действий в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски. Имеются запретительные знаки красного цвета с надписью «Стоять у края платформы запрещено», «Ходить по путям запрещено», предупредительные знаки желтого цвета с надписью «Берегись поезда».

В судебном заседании представитель истца Пермской транспортной прокуратуры, действующий по поручению, прокурор г.Губахи Иртегова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в декабре 2025 года осуществляла выезд на <адрес>, часы отсутствовали. В настоящее время не оспаривает, что часы размещены, предупредительная информация имеется, однако отказ от иска заявить не уполномочена.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, отметив, что в июне 2025 года часы были размещены на станции <адрес>, однако были утрачены. В настоящее время установлены новые часы. Запретительная информация имеется.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В силу положений статьи 1 федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 приведенного федерального закона от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. – 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Предупредительные надписи и знаки безопасности необходимо располагать в местах повышенной опасности с целью предостережения пассажира от опасности перехода через железнодорожные пути в неположенном месте, приближения к краю платформы, захода за границу опасной зоны и т. д.

Знаки безопасности должны обеспечивать однозначное понимание пассажирами требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья, а также снижения материального ущерба без применения слов, и не должны содержать слов (или их минимальное количество).

Запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски.

Согласно ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенным в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, настоящий стандарт устанавливает следующие сигнальные цвета: красный, желтый, зеленый, синий. Для усиления зрительного восприятия цветографических изображений знаков безопасности и сигнальной разметки сигнальные цвета следует применять в сочетании с контрастными цветами - белым или черным. Контрастные цвета необходимо использовать для выполнения графических символов и поясняющих надписей.

Сигнальные цвета необходимо применять, в том числе, для обозначения знаков безопасности, сигнальной разметки, планов эвакуации и других визуальных средств обеспечения безопасности (п.5.1.1 ГОСТ 12.4.026-2015). Исходя из смыслового значения области применения сигнальных цветов и соответствующих им контрастных цветов, для знаков, обозначающих запрещение опасного поведения или действия или непосредственной опасности используется контраст сигнального красного цвета с белым цветом; для обозначения возможной опасности, опасной ситуации или для предупреждения, предостережения о возможной опасности используется контраст сигнального жёлтого цвета с черным цветом (Таблица 1 ГОСТ 12.4.026-2015). Знаки безопасности, установленные у въезда (входа) на объект (участок), означают, что их действие распространяется на объект (участок) в целом (п.6.2.2. ГОСТ 12.4.026-2015).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что по истребованной у Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Пермским транспортным прокурором информации об остановочных пунктах, расположенных на территории Пермского края, выявлено, что <адрес> относится остановочным пунктам категории ________________ станция не оборудована часами, при этом оснащена информационными таблицами с запретительной информацией, а также предупредительными надписями и знаками безопасности (л.д. 14).

По информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» от 11.06.2025(л.д. 52 – 53), станция <адрес> не входит в перечень объектов, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени. На станции <адрес> размещена запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ 12.4.026, что подтверждено фотоматериалами.

Согласно Акту об установке механических часов и запретительной информации в границах Чусовского производственного участка, составленного комиссией, установлено, что произведена установка механических часов в границах пассажирских обустройств, в том числе, на <адрес> (л.д. 94).

Из представленных стороной истца и ответчика фотоматериалов (л.д. 95-105) следует, что на станции <адрес> имеются таблички с запретительной и предупреждающей информацией, а также имеются часы, размещенные над входной дверью здания станции.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводам, что фактически требования Пермского транспортного прокурора ответчиком исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года.

Судья В.С. Четина