Решение № 2А-2764/2019 2А-2764/2019~М-2689/2019 М-2689/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-2764/2019

Дело № 2а-2764/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Потапова В.В.,

при секретаре Федоровой В.В.,

с участием: административного истца – прокурора Красноармейского района г. Волгограда Иванова А.В.,

09 декабря 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 26.03.2016. Однако, с 29.07.2019 ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом – <данные изъяты>. Ссылаясь на требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

В судебном заседании, участвующий по делу прокурор Иванов А.В. исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные прокурором требования поддержал. При таких данных, в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ч.ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами установлены в ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 на период с 26.03.2016 по 26.03.2026 имеет право на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)», что подтверждается копией водительской карточки (л.д.13).

Судом также установлено, что ФИО1 с 29.07.2019 и по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ «ВОКНД» от 18.09.2019 (л.д.10), справкой от 03.12.2019 и медицинской картой амбулаторного наркологического больного № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Сведений о том, что административный ответчик ФИО1 снят с учета в связи со стойкой ремиссией при наличии об этом заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдается, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, которые являются основанием для ограничения такого права до его выздоровления и снятия с диспансерного учета по поводу синдрома зависимости от алкоголя.

При этом суд также учитывает, что управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Красноармейского района города Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, до снятия его с диспансерного учета из ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В.Потапов

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года в совещательной комнате.

Председательствующий судья: В.В.Потапов