Решение № 12-53/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-53/2019

К делу №12-53/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 25 февраля 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

с участием представителя МУП «ЖКХ–Запорожское»ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МУП «ЖКХ–Запорожское» ФИО2 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба директора МУП «ЖКХ–Запорожское» ФИО2 на постановлениегосударственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №которым МУП «ЖКХ–Запорожское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе директор МУП «ЖКХ–Запорожское» ФИО2 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №ссылаясь на то, что согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «№ на шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный знак № (С№) относится к специализированной техники (№), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ в 09:59:16 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки № на шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный знак № (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.Транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН.

ПредставительМУП «ЖКХ–Запорожское» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же основания, а также пояснила, что мусоровозы являются спец.техникой и не подпадают под уплату системы Платон. В это время мусоровоз находился на транспортировке твердых бытовых отходов, а не использовалось для грузоперевозок. Транспортное средство всегда использовалось и никогда постановлений о наложении штрафа не было.

Представитель Центрального межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился,будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела.

Судья, выслушав представителя МУП «ЖКХ–Запорожское»ФИО1,исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлением№по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектораА,МУП «ЖКХ–Запорожское»было признановиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:59:16 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> собственник (владелец) транспортного средства мусоровоз «КО-449-19 на шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая МУП «ЖКХ-Запорожское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно материалам дела, транспортноесредствомусоровоз «КО -449-19 на шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный знак № (С№), принадлежит администрации Запорожского сельского поселения <адрес>.

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 09:59:16 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки № на шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный знак № (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, заисключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно ассенизационная (вакуумная) машина «№ н шасси KAMA3-43253-R4» государственный регистрационный № (С№) относится к специализированной техники (№), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении МУП «ЖКХ–Запорожское», на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №,вынесенное в отношении МУП «ЖКХ–Запорожское», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин