Решение № 12-63/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-63/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес>

<адрес> 05 июля 2017 год

Судья Фроловского городского суда <адрес> Поликарпов В.В.,

с участием заявителя ФИО1,

государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановлениегосударственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился с жалобой на постановлениегосударственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

В жалобе, а также в судебных заседанияхФИО1 в обоснованиетребований указал, что с постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку доказательств того, что им произведен сброс радиоактивных отходов, отходов относящихся к четвертому классу опасности не имеется. Также показал, что им действительно осуществлен сброс отходов производства, а именно строительного мусора:битый кирпич, битая керамическая плитка, твердая фракция строительной смеси, которые он взял после ремонта магазина «Магнит» в <адрес>. Данными отходами засыпана часть дороги ведущей к его домовладению, с целью улучшения ее качества.Указанный строительный мусор доставлен был ФИО6 по его просьбе на автомобиле КАМАЗ. Также указал, чтопроверка по результатам которой вынесено обжалуемое постановление проведена незаконно, место совершения правонарушения указано не верно.

Должностное лицо,государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2в судебном заседании указал, чтопостановление вынесенное в отношении ФИО1 законно и обоснованно. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился факт сброса отходов производства на почву, в месте,не предназначенном для складирования отходов. Отходы были взяты ФИО1 при ремонте магазина Магнит в <адрес> и на автомобиле КАМАЗ по его просьбе доставлены ФИО6 в <адрес> к домовладению ФИО5, где и были сброшены.

Выслушавявившихся лиц,исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Объектом размещения являютсяспециально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) предусмотрено, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

В соответствии с ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Частью 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что в результате осмотра и обследования территории Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> проведенного на основании приказа председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 установлен факт несоблюдения экологических требований ФИО1 при обращении с отходами производства и потребления.ФИО1 совместно с ФИО6 в 20 м. на запад от изгороди домовладения ФИО5, в 6 м. на северо-восток от световой опоры № и в 30 м. на юго-восток от световой опоры № <адрес> (Синяевка) <адрес>, на автомобиле КАМАЗ г/н № принадлежащем ФИО6 доставили и осуществили сброс отходов производства и потребления непосредственно на почву, водосборную площадь (рельеф местности), а именно: лом бетонных, железобетонных изделий в смеси полученного при демонтаже строительных конструкций 4 класса опасности код по ФККО 82291111204 на площади 60 кв.м. общим объемом примерно 30 куб.м.

Событие данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25.04.2017г., актом планового (рейдового) осмотра № от 10.04.2017г., фототаблицами к акту планового (рейдового) осмотра № от 10.04.2017г.

Судья находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку по смыслу закона, административная ответственность по указанной статье наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Виновные действияФИО1 заключаются в игнорировании публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления, выразившиеся в сбросе отходов производства и потребления на почву.

Сброшенные на указанный в постановлении земельный участок отходы производства и потребления - лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций включены в федеральный классификационный каталог отходов (Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ действующая на момент правонарушения) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

Земельный участок, на который осуществлен сброс отходов, не предназначен для хранения, либо размещения таких отходов.

Факт совершения ФИО1 правонарушения в группе с ФИО6 подтвержден в судебном заседании ФИО1, также подтверждается административным материалом, составленным в отношении ФИО6

Данное обстоятельство является отягчающим вину ФИО1 в совершении административного правонарушения п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Указание ФИО1, а также свидетелейФИО7, ФИО8, ФИО9 на то, что сброс отходов производства осуществлен с целью улучшения качества дороги ведущей к домовладению ФИО1 не может являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку при строительстве, либо ремонте дорогприменяются специально предусмотренные материалы, а не отходы производства и потребления.

Довод ФИО1, о том, что место совершения правонарушения указано не верно, носит предположительный характер, кроме того факт сброса отходов производства, при обстоятельствах указанных в обжалуемом постановлении, подтвержден ФИО1, а также свидетелями в судебном заседании.

Довод о том, что сброшенные отходы относятся к пятому классу опасности и не являются радиоактивными, также не может являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотренонесоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, не зависимо от класса их опасности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Виновные действия ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

ФИО1обоснованно привлеченк административной ответственности пост.8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 постановлениегосударственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, постановлениегосударственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношенииФИО3- без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения копии решения в Волгоградский областной суд.

Судья Поликарпов В.В.