Решение № 2-107/2025 2-107/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-107/2025

Дело № 2-107/2025

УИД 34RS00309-01-2025-000136-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 23 апреля 2025 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Товариществу собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обратился в суд к Товариществу собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское») о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В обоснование иска истцом указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районах Волгоградской области

питьевым водоснабжением, а также необходимостью сбора и обобщения сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения на основании подп.г) п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. № 10, было установлено, что Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское»), осуществляющее питьевое водоснабжение населенных пунктов <адрес> не производит производственный контроль по утвержденной и согласованной программе производственного контроля питьевой воды. Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенных пунктах <адрес> от ТСН ОНТ «Белокаменское» для согласования в территориальный отдел не поступала, исследования проб питьевой воды в рамках производственного контроля ТСН «Белокаменское» не производятся. Согласно выписке из ЕГРЮЛ - Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское»), ИНН №, ОГРН № осуществляет деятельность по ОКВЭД 36.00.2- распределение воды для питьевых и промышленных нужд на территории <адрес>, председателем товарищества является ФИО1. В соответствии с данными из Единой информационно- аналитической системы Роспотребнадзора местами осуществления деятельности ТСН ОНТ «Белокаменское» являются <адрес>. 04 марта 2025 года в адрес муниципальных районов Волгоградской области ( в т.ч. <адрес>) был направлен запрос № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о предоставлении перечня ресурсоснабжающих организаций, ежемесячно передающих сведения о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля. 14 марта 2025 года от администрации Старополтавского района в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (вх. 34-00-5975-2025 от 14 марта 2025 года) был направлен ответ на запрос. Из ответа следует, что ТСН ОНТ «Белокаменское» не отправляла шаблоны со сведениями о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля. 17 марта 2025 года в адрес ТСН ОНТ «Белокаменское» был направлен запрос № начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах о предоставлении сведений о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля. Запрос получен лично председателем ТСН ОНТ «Белокаменское» ФИО1 17 марта 2025 года. Однако, ответа на сегодняшний день в территориальный отдел не поступало. Истец - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах просит обязать Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» в срок 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>; обязать Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское», уведомленный надлежащим образом о месте, времени и дате, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

Суд, изучив материалы гражданского дела, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обратился в суд к Товариществу собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское») о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районах Волгоградской области питьевым водоснабжением, а также необходимостью сбора и обобщения сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения на основании подп.г) п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. № 10, было установлено, что Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское»), осуществляющее питьевое водоснабжение населенных пунктов <адрес> не производит производственный контроль по утвержденной и согласованной программе производственного контроля питьевой воды.

Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенных пунктах <адрес> от ТСН ОНТ «Белокаменское» для согласования в территориальный отдел не поступала, исследования проб питьевой воды в рамках производственного контроля ТСН «Белокаменское» не производятся. Согласно выписке из ЕГРЮЛ - Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское»), ИНН №, ОГРН № осуществляет деятельность по ОКВЭД 36.00.2- распределение воды для питьевых и промышленных нужд на территории <адрес>, председателем товарищества является ФИО1.

В соответствии с данными из Единой информационно- аналитической системы Роспотребнадзора местами осуществления деятельности ТСН ОНТ «Белокаменское» являются <адрес>.

04 марта 2025 года в адрес муниципальных районов Волгоградской области в т.ч. Старополтавского района) был направлен запрос № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о предоставлении перечня ресурсоснабжающих организаций, ежемесячно передающих сведения о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля.

14 марта 2025 года от администрации Старополтавского района в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (вх. № от 14 марта 2025 года) был направлен ответ на запрос.

Из ответа следует, что ТСН ОНТ «Белокаменское» не отправляла шаблоны со сведениями о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля.

17 марта 2025 года в адрес ТСН ОНТ «Белокаменское» был направлен запрос № начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах о предоставлении сведений о результатах лабораторного контроля питьевой воды при осуществлении производственного контроля.

Запрос получен лично председателем ТСН ОНТ «Белокаменское» ФИО1 17 марта 2025 года. Однако, ответа на сегодняшний день в территориальный отдел не поступало.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункта 79 СанПин 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Пунктом 3 Правил осуществления контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 установлено, что производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как указано в п. 6 Правил № 10 программа производственного контроля должна включать: а)а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды.

В соответствии с п. 12 Правил № 10 программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровья гарантируется ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 52 –ФЗ главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Статья 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ, гласит, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Товариществу собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

В связи со сложностью исполнения решения суда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должника, необходимость соблюдения при принудительном исполнении судебного акта баланса интересов должника и взыскателя, пришёл к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Товариществу собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации- удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» в срок 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>

Обязать Товарищество собственников недвижимости огородническое некоммерческое товарищество (ТСН ОНТ «Белокаменское» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Чуб Л.В.