Решение № 2-685/2017 2-685/2017(2-8350/2016;)~М-9421/2016 2-8350/2016 М-9421/2016 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело №2-685/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 06 июня 2017г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каревой Г. Г.,

с участием помощника природоохранного прокурора Карховой А. Д.,

при секретаре Подоляк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ПАО «Звезда» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Звезда», заявив в окончательной редакции требования об обязании ПАО «Звезда» в 120-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>, <адрес>, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывая, что по адресу: <адрес>, <адрес> ответчик осуществляет деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без соблюдения требований природоохранного законодательства (т.2 л.д. 33-35).

Представитель истца Кархова А.Д. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчика ПАО «Звезда» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая исковые требования истца, указали, что в заявленный прокурором срок, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух будет получено.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федерального округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (т.2 л.д. 2).

Представитель третьего лица ООО «Институт рационального природопользования» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 1), ранее представил отзыв, в котором указал, что ориентировочный срок получения ПАО «Звезда» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – август 2017 года (т.2 л.д. 4-6).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Звезда» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, по результатом которой, в деятельности ПАО «Звезда» был выявлен ряд нарушений, в том числе, нарушения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в частности: отсутствие установленных обществу нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Одновременно с этим ПАО «Звезда» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Звезда» проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, в результате которой, было выявлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГг. ПАО «Звезда» не выполнено, в связи с чем, ПАО «Звезда» выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, а также в отношении ПАО «Звезда» составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который передан на рассмотрение мировому судье.

Указанные обстоятельства подтверждаются: информационным письмом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 7-8); определением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу №АД-13-181/2016 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности (т.1 л.д. 9-11); предписанием Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №ВД-197/13 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (т.1 л.д. 12-13).

Во исполнение вышеуказанных предписаний, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ПАО «Звезда» и третьим лицом ООО «Институт рационального природопользования» был заключен договору №16/Э-2015 на выполнение работ по разработке природоохранной документации, по условиям которого, ООО «Институт рационального природопользования» обязалось выполнить работы по разработке природоохранной документации, в том числе, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с утверждением его в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу и получением разрешения на выброс (т.1 л.д. 16-26).

Как следует из объяснений представителей ответчиков, неисполнение вынесенных в отношении ПАО «Звезда» предписаний вызвано нарушением со стороны ООО «Институт рационального природопользования» сроков исполнения обязательств по договору на выполнение работ по разработке природоохранной документации (т.1 л.д. 103-104).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт рационального природопользования» был передан проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» для прохождения санитарно-эпидемиологической экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу прошел экспертизу в ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья»; выдано экспертного заключение о соответствии материалов проекта действующим нормативам в области охраны окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт рационального природопользования» направил в адрес Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу заявление для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу на соответствие проектных материалов санитарным правилам и нормам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт рационального природопользования» получено санитарно-эпидемилогическое заключение о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу санитарным правилам и нормам; ДД.ММ.ГГГГ проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу с приложениями передан ПАО «Звезда» на прошивку и скрепление печатью предприятия для дальнейшего направления проекта в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с целью получения для ПАО «Звезда» нормативов предельно-допустимых выбросов и получения разрешения и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (т.2 л.д. 7-31).

На момент рассмотрения дела судом проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу находится у ответчика ПАО «Звезда».

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду

На основании ч.1 ст.23 ФЗ «Об окружающей среде» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В силу п.1 ст. 22, п.1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 «Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора», утвержденного Постановлением Правительства №1193 от 19 ноября 2012 года, к нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды относятся: осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательства, и принимая во внимание, что ответчиком ПАО «Звезда» не оспариваются исковые требования истца и на момент рассмотрения дела судом требования природоохранного прокурора не исполнены, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как основанные на вышеуказанных нормах права.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 120-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда.

Так как истец, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины за подачу искового заявления, с ответчика, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 55, 67, 167 ч.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Звезда» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ПАО «Звезда» в 120-тидневнй срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ПАО «Звезда» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года