Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело №2-597/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 08.12.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об обязании восстановить могильную ограду, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» об обязании восстановить могильную ограду. В обосновании требований указала, что 22 июня 2017 года МУ «Управление городского хозяйства» выделен земельный участок для захоронения на кладбище д. Востриково на 4 свободных места ФИО1 и установлено местонахождение ограды: сектор - 3, ряд - 15.

Так как, иных свободных мест для захоронения на территории данного кладбища у истца не имеется, в данной ограде была предусмотрена возможность захоронения на данных местах близких родственников. Справка о наличии соответствующей площади заверена подписью и.о. директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2

Каких-либо препятствий ограда истца для захоронений других лиц не создавала. Свободных мест для захоронений в настоящее время на кладбище достаточно.

Полагает, что в данном случае со стороны директора МУ «Управление городского хозяйства» будут иметь место самоуправные действия в отношении принадлежащего истцу на праве собственности имущества.

12.10.2017 года сотрудниками МУ «Управление городского хозяйства» по указанию директора произведен демонтаж принадлежащей истцу ограды, являющейся его собственностью, и ограда увезена в неизвестном направлении.

Просит суд обязать МУ «Управление городского хозяйства» восстановить на кладбище у д.Востриково - сектор - 3, ряд - 15 принадлежащую истцу могильную ограду, взыскать с МУ «Управление Городского хозяйства» моральный вред в размере 15 000 рублей, взыскать с МУ «Управление городского хозяйства» госпошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что при посещении могил родственников на кладбище в д.Востриково увидел свободное место и решил его оформить для себя и своих родственников, о чем написал заявление в МУ «Управление городского хозяйства». МУ «Управление городского хозяйства» была выдана справка о том, что имеется 4 свободных места в ограде. После чего заказал и установил ограду по указанному в справке месту. 06.10.2017 г. стало известно, что МУ «Управление городского хозяйства» будет демонтировать ограду, так как неправильно выдали справку. Полагает, что справка выдана правильно, на основании его заявления, никаких дополнительных документов при выдаче справки не требовали. Стоимость ограды с установкой составила 27800 руб. 12.10.2017 г. ограду демонтировали и увезли в МУ «Управление городского хозяйства». Полагает, что ответчиками его права нарушены, ограда должна быть восстановлена на месте указанном в справке. Поскольку вынужден был обратиться в различные инстанции (ОМВД, прокуратуру), а также перенес нервное потрясение в связи с демонтажом ограды полагает что имеет право на компенсацию морального вреда.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании позицию истца поддержал, Пояснил, что Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не запрещает предоставлять по заявлению граждан место для семейных захоронений на кладбище. В данном случае, истец действовал добросовестно, обратившись в МУ «Управление городского хозяйство» с заявлением о выделении места на кладбище. Впоследствии, после выдачи ответчиком соответствующей справки, истец установил могильную ограду, стоимость которой с установкой составила 27800 руб. Постановлением главы городского поселения Данилов от 04.09.2008 г. №148 разрешено МУ «Управление городского хозяйства» производить отвод земельных участков земли для подготовки могилы, по письменному заявлению граждан, при этом не указан временной промежуток времени когда будет эта подготовка, то есть и на будущее время тоже. Установленная истцом ограда не нарушала права каких-либо иных лиц, была установлена на свободном месте после выдачи соответствующих документов полномочным лицом. В связи с перенесенными истцом переживаниями, нравственными страданиями подлежит компенсации моральный вред. Таким образом полагает, требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Управление городского хозяйства» и Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что кладбище, расположенное в Даниловском районе д.Востриково 13.07.2016 г. передано в безвозмездное пользование МУ «Управление городского хозяйства», которое постановлением Администрации городского поселения Данилов от 28.06.2016 г. наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела. МУ «Управление городского хозяйства» осуществляет выдачу справок гражданам о наличии свободных мест, в принадлежащей им ограде, где ранее было произведено захоронение их родственника. По сведениям ФИО5, рабочего по благоустройству МУ «Управление городского хозяйства» 22.06.2017 г. ФИО1 была выдана справка о том, что в принадлежащей ему ограде имеется четыре свободных места (сектор 3 ряд 15). Сведений об отсутствии в указанной ограде захоронений не имелось.

В рамках проведенной 06.10.2017 г. инвентаризации на кладбище в д.Востриково выявлено что на земельном участке (сектор 3 ряд 15) установлена ограда, в которой не имеется захоронений.

Считают, что в соответствие с действующим законодательством, в частности в соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, не предусмотрена процедура предоставления мест под будущее захоронение, в связи с чем, истцу было предложено предоставить документы, подтверждающие право на установку ограды.

В связи с непредоставлением запрошенных документов, справка выданная истцу 22.06.2017 г. была признана недействительной, ограда демонтирована и передана на ответственное хранение в МУ «Управление городского хозяйства» где находится и по настоящее время. 16.10.2017 г. истец извещен о месте нахождения демонтированной ограды и порядке ее выдачи.

Также считают, что оснований для компенсации морального вреда в соответствии со ст.ст.151, 1100 ГК РФ не имеется.

Представитель ответчика МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию представителя ФИО4 также пояснила, что приступила к должности и.о. директора МУ «Управление городского хозяйства» с 28.02.2017 г. 06.10.2017 г. при проведении на кладбище в д.Востриково Даниловского района инвентаризации были обнаружены ограды, в которых не имелось существующих захоронений. МУ «Управление городского хозяйства» согласно постановлению от 04.09.2008 г. №148 разрешено производить отвод земельного участка на кладбище только для подготовки могилы. В книге регистрации МУ «Управление городского хозяйства» записи о регистрации захоронений в секторе 3 ряд 15 не имеется. Ответственным лицом за инвентаризацию кладбища был ФИО7, он предоставлял сведения. Впоследствии ФИО7 был отстранен от выполнения своих функций. 12.10.2017 г. ограда принадлежащая ФИО1 МУ «Управление городского хозяйства» была демонтирована и передана на ответственное хранение, где и находится в настоящее время. ФИО1 предупреждался о демонтаже ограды. Справка, выданная ФИО1 былаотменена, так как была выдана лицу, у которого не имелось захоронений на кладбище в этом месте. Справка должна констатировать факт наличия существующего захоронения и свободных мест с ним рядом в ограде, оснований занимать свободные места на кладбище такая справка не дает.

Выслушав истца, представителя истца ФИО3, представителя ответчика МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, представителя ответчиков МУ «Управление городского хозяйства» и Администрации городского поселения Данилов ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст.16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.21 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует что, кладбище и земельный участок, каждый площадью 124110 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами 76:05:055302:9024, 76:05:055302:9023, принадлежат на праве муниципальной собственности городскому поселению <адрес> на основании постановления администрации Даниловского муниципального района «О передаче муниципального имущества в собственность городскому поселению Данилов» от 07.06.2016 г. №0466, акта приема-передачи имущества Даниловского муниципального района в собственность городского поселения Данилов от 08.06.2016 г., Решения Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.05.2016 г. №120 «Об утверждении перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Даниловского муниципального района в собственность городского поселения Данилов», постановления администрации Даниловского муниципального района «О передаче муниципального имущества в собственность городскому поселению Данилов» от 16.05.2016 г. №0414, о чем в ЕГРП 22.06.2016 г. сделаны записи регистрации №, №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.06.2016 г., выданными Управлением Росреестра по Ярославской области.

На основании постановления администрации городского поселения Данилов от 13.07.2016 г. №382 «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» кладбище и земельного участка (с кадастровыми номерами 76:05:055302:9024, 76:05:055302:9023) передано в безвозмездное пользование МУ «Управление городского хозяйства» по договорам №№17, 18 от 13.07.2016 г., актам приема-передачи от 13.07.2016 г. на неопределенный срок.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.06.2016 г. №336 «Об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов», утверждено положение об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

22.06.2017 г. МУ «Управление городского хозяйства» на основании заявления от 19.06.2016 г., выдана справка ФИО1 в том, что в принадлежащей ему ограде на кладбище в д.Востриково имеется 4 свободных места (сектор 3, ряд 15).

25.07.2017 г. истцом установлена ограда (сектор 3, ряд 15).

Согласно представленных товарных чеков ИП ФИО8 стоимость установленной ограды составила 26100 руб., стоимость установки - 1 700 руб.

06.10.2017 г. согласно приказу директора МУ «Управление городского хозяйства Данилов» №67 от 06.10.2017 г. «О проведении инвентаризации мест захоронения на кладбище д.Востриково» проведена инвентаризация мест захоронения на кладбище, согласно акту инвентаризации от 06.10.2017 г. выявлены отведенные места под захоронения, не имеющие соответствующих захоронений (сектор 3, ряд 11 (5 кв.м, ряд 13 (7 кв.м), ряд 15 (5 кв.м).

По результатам инвентаризации согласно приказу №69 от 06.10.2017 г. выданная 22.06.2017 г. справка на имя ФИО1 признана недействительной в виду отсутствия оснований для выдачи справки. Приказано 12.10.2017 г. в 10 часов 00 минут демонтировать ограды (сектор 3, ряд 11 и ряд 15), после демонтажа принять на ответственное хранение указанные ограды.

11.10.2017 г. ФИО1 оповещен о демонтаже ограды по телефону, в получении письменного оповещения о демонтаже отказался. Согласно поданного им заявления в МУ «Управления городского хозяйства» 11.10.2017 г. просил не демонтировать установленную им ограду до рассмотрения его заявления в прокуратуре и суде.

Согласно письму МУ «Управление городского хозяйства» от 16.10.2017 г. №452 ФИО1 сообщено о возможности получения демонтированной ограды, находящейся на ответственном хранении в МУ «Управление городского хозяйства».

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.11.2017 г., по результатам проверки по заявлению главы городского поселения Данилов от 11.10.2017 г. в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.167 УК РФ в отношении ФИО2 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УК РФ.

Постановлением Главы городского поселения Данилов №148 от 04.09.2008 г. МУ «Управление городского хозяйства» разрешено производить отвод земельных участков на территории городского кладбища для захоронения, при наличии на указанном месте погребения, могилы ранее умершего супруга или близкого родственника, а также свободного участка земли для подготовки могилы, по письменному заявлению граждан.

Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» поручено регистрировать каждое захоронение в книге установленной формы, выдавать родственникам умерших справки о захоронении установленного образца и осуществлять контроль за осуществлением захоронений.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 15.10.2015 г. №537 внесены изменения в постановление №148 от 04.09.2008 г., утвержден порядок деятельности общественного городского кладбища, согласно п.3 раздела «Правила посещения кладбища» следует, что устанавливать памятники и иные надмогильные сооружения вне мест захоронений, запрещено.

Согласно приказу директора МУ «Управление городского хозяйства» №05/02 от 30.01.2015 г., приказано выдавать родственникам умерших разрешение на захоронение установленного образца для захоронения умерших на кладбище, при наличии оригинала свидетельства о смерти и справки установленного образца для подтверждения оставшихся свободных мест в оградах на кладбище рядом с существующим захоронением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что справка, выданная ФИО1 22.06.2017 г. МУ «Управление городского хозяйства» и подтверждающая оставшиеся свободные места в принадлежащей ФИО1 ограде в количестве 4 мест (ряд 3 сектор 15), выдана с нарушением действующего законодательства РФ, в том числе и в нарушение правовых актов городского поселения Данилов, поскольку сведения, указанные в данной справке не соответствуют действительности: существующего захоронения родственников ФИО1 на кладбище в д.Востриково (ряд 3 сектор 15) не имеется, что также подтверждается объяснениями истца в судебном заседании. С заявлением о выделении места в связи с подготовкой могилы в связи со смертью родственника в июне 2017 г., истец не обращался. При подаче истцом ответчику заявления о выделении места на кладбище, документы, подтверждающие существующее захоронение, либо смерть близкого родственника истцом не прилагались и не запрашивались ответчиком.

В связи с указанными обстоятельствами, в удовлетворении исковых требований о восстановлении могильной ограды ФИО1 следует отказать.

Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда, в связи с тем, что он и его сестра ФИО6, узнав о решении ответчиков снести могильную ограду перенесли нервное потрясение, ФИО1 вынужден был ходить в различные инстанции (ОМВД, прокуратуру), ФИО6 попала на лечение в больницу.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст.1099 моральный вред, причиненный действием, бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае, оснований для компенсации морального вреда в соответствии со ст.151 ГК РФ, 1099 ГК РФ не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства», об обязании восстановить могильную ограду, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 08.12.2017 г.

Судья С.С. Иванова