Решение № 2-197/2018 2-197/2018 ~ М-143/2018 М-143/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-197/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Тальменский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев; с 01.09.2014 по 27.09.2014 – из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев; период работы в качестве врача акушера-гинеколога- интерна с 01.11.1999 по 30.06.2000 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяца, признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.10.2017. В обоснование заявленных требований истица указала, что оспариваемым решением ответчика по заявлению, поданному 20.10.2017, ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. В соответствующий стаж ответчиком не включены периоды работы с 01.11.1999 по 30.06.2000 в качестве врача <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 01.09.2014 по 27.09.2014. С данным решением несогласна, поскольку в соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинским работником, данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении – с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – 1 год за 1 год 9 месяцев, т.к. в это время она работала врачом <данные изъяты> с 01.09.2014 по 27.09.2014 – 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. работала врачом <данные изъяты>». Основания для включения периода работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 по 30.06.2000 в качестве врача <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, из расчета 1 года за 1 год 9 месяцев, подтверждаются справкой учреждения, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, представленной ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. В ходе производства по делу ФИО2 суду дополнительно пояснила, что с 01.11.1999 была приняты в <данные изъяты>, на ставку врача с рабочим местом, после отчисления из университета по окончанию учебы, а не как студент, проходящий послевузовскую подготовку. Интерны, обычно, не дежурят, не обслуживают экстренные вызова, однако из-за дефицита кадров она была принята на работу в стационар, включена в экстренную службу и в оперативную бригаду в качестве ассистента, делала операции, в том числе <данные изъяты>, дежурила, ездила по вызовам, т.е. фактически работала врачом-специалистом. В группы операционной бригады входит оперирующий врач и ассистент, последний является вторым хирургом, который может в любой момент заменить хирурга. Работала полный рабочий день, на полную ставку фактически на два отделения – <данные изъяты> и <данные изъяты>, врач-<данные изъяты> тоже был один на два отделения, поэтому период работы в качестве врача-интерна, надлежит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 9 месяцев. На момент прохождения курсов по повышению квалификации была врачом акушером-<данные изъяты><данные изъяты> отделения, проводила операции. Курсы должна была проходить каждый 5 лет, это производственная необходимость, иначе не выдадут сертификат, она не сможет работать врачом-<данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в ходе производства по делу суду пояснила, что истица обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью 20.10.2017, представила документы, в том числе справку от 19.01.2018, в которой указано, что с 01.11.1999 по 30.06.2000 работала в качеств врача <данные изъяты> на полную ставку. Было запрошено штатное расписание, из которого следует, что в данном учреждении у врача акушера-<данные изъяты> было только 0,5 ставки, на основании этого указанный период в льготный стаж работы не засчитан. Даже в случае представления документов о занятости на полной ставке, данный период мог быть засчитан только в календарном исчислении, поскольку для исчисления в льготном порядке врач акушер-<данные изъяты> интерн должен подтвердить выполнял функциональных обязанностей врача-специалиста, потому что предполагается, что за интерном закрепляется руководитель, который работает, а интерн смотрит как он работает, на интернов не возлагаются обязанности, как на врача-специалиста. До и после прохождения повышения квалификации истица была оперирующим врачом в сельской местности, однако действующим законодательством зачет периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы не предусмотрен. Кроме того, считается, что льготное исчисление предусмотрено при определенной нагрузке и сложности в работе, и для данного периода оно не применимо.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочно страховая пенсия по страсти назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Решением Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ, ответчиком стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному основанию, исчислен продолжительностью 28 лет 10 месяцев 14 дней. Из содержания данного решения, а также пояснений представителя ответчика следует, что пенсионным органом при исчислении продолжительности специального стажа истца не учитывались, в том числе, период работы с 01.11.1999 по 30.06.2000 в качестве врача <данные изъяты>», т.к. в штатном расписании медицинского учреждения на 1999 год в <данные изъяты> отделении было предусмотрено только 0,5 ставки акушера-<данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 01.09.2014 по 27.09.2014, т.к. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

С изложенной в указанной части позицией ответчика, суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список должностей № 1066).

В соответствии с п.п. 1- 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее - Правил исчисления сроков выслуги № 1066), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей № 1066. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Списку должностей № 1066 право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений и средний медицинский персонал районной больницы.

В Приложении к Правилам исчисления сроков выслуги № 1066, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров районных больниц: в том числе, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей-специалистов, работавших в сельской местности, а также оперирующих врачей-специалистов всех наименований, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список должностей № 781 и Правила исчисления периодов работы № 781).

Приказами Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35, Минздрава России от 29.01.1999 № 28 врачи акушеры-гинекологи были отнесены к врачам-хирургам (п. 3.3.5.1), акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности, гинекологическое отделения были отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является наименование должности и подразделения, в котором выполнялась работа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована с 05.01.2001, что следует из решения пенсионного органа, выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке ФИО2 с 01.09.1992 по 26.06.1998 проходила обучение в Алтайском государственном медицинском институте (Алтайском государственном медицинском университете), с 01.09.1998 по 31.08.1999 зачислена в Алтайский государственный медицинский университет врачом интерном, отчислена в связи с трудоустройством, 01.11.1999 принята врачом <данные изъяты>, 01.07.2000 переведена <данные изъяты> в <данные изъяты> отделения названной больницы, где работала до 30.04.2014, в том числе с 01.11.2012 в должности заведующей <данные изъяты>

Таким образом, трудовая деятельность истицы в <данные изъяты>» протекала в период действия Постановлений Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002, утвержденные которыми списки, перечни и правила могут применяться при оценке ее пенсионных прав к каждому периоду работы соответственно.

Вместе с тем, Списками должностей № 1066 и № 781 должность «врач-интерн», которую истица занимала с 01.11.1999 по 30.06.2000 в районной больнице, не предусмотрена.

Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшим в спорный период, предусматривалось получение послевузовского профессионального образования для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Такой формой является интернатура как первичная годичная послевузовская подготовка, по окончании которой слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.

При этом, суд считает необходимым отметить, что ссылка стороны истицы на Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44, не могут служить основанием для бесспорного зачисления в специальный стаж врача периода интернатуры, поскольку данный нормативный правовой акт бывшего Союза ССР применяется только в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону «О высшем и послевузовском образовании» (решение Верховного Суда РФ от 10.10.2011 № ГКПИ11-1567).

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, а также в Едином квалификационном справочнике, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, должность врача-интерна выделена, как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.

Названный приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 утратил силу в связи с изданием Минздравсоцразвития РФ приказа от 23.07.2010 № 540. Действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, должность врача-интерна не предусмотрена.

Таким образом, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Следовательно, период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры.

Представленный в материалах дела приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (§ 38) подтверждает принятие истицы <данные изъяты> –интерном с прохождением интернатуры в течении года при <данные изъяты> ЦРБ, руководителем интернатуры назначена ФИО7.

Согласно штатному расписанию медицинских работников <данные изъяты> ЦРБ на 1999 год и на 2000 год в больнице имелись поликлиническое <данные изъяты> отделение, а также стационарные <данные изъяты> и <данные изъяты> отделения. В штате поликлиники предусматривалась 1,5 ставки врача <данные изъяты>, в штате <данные изъяты> отделения - ставка (1,5 ставки в 2000 году) врача <данные изъяты>, в штате <данные изъяты> отделения - ставка заведующего отделением и 0,5 ставки <данные изъяты>.

Из тарификационного списка работников <данные изъяты> ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ следует, что штатные единицы врачей <данные изъяты> были заняты в полном объеме ФИО8, ФИО9, ФИО1, при этом истица занимала полную ставку, ее оклад с учетом районного коэффициента составляя <данные изъяты> руб. в месяц.

Согласно информации КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», поступившей по запросу суд, поскольку истица принята на работу в ноябре 1999 года, в тарификационном списке работников <данные изъяты> ЦРБ за 1999 год, сведений о ней нет, т.к. список составляется на 1 января текущего года.

Вместе с тем, согласно лицевому счету работника за ноябрь и декабрь 1999 года, ФИО2 ежемесячно начислялась заработная плата в размере <данные изъяты> руб., что соответствовало полной ставке штатной единицы.

Представленные в материалах дела копии медицинских карт стационарных больных, истории родов свидетельствуют о самостоятельном выполнении функций лечащего врача в гинекологическом и акушерском отделениях врачом-интерном.

Анализ штатных расписаний за 1999, 2000 годы, тарификационных списков работников, с учетом информации КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» о том, что в 1999-2000 годах прием и увольнение на работу врача <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> отделений не было, суд приходит к выводу, что интерном осуществляющим лечебную деятельность по ведению стационарных больных и родов в указанный период в районной больницы являлась – ФИО2.

При этом судом отмечается, что ФИО2, исходя из содержания записи в трудовой книжке и приказа о приеме на работу, не трудоустраивалась врачом-интерном конкретно отделения районной больницы, ФИО7, назначенная руководителем интернатуры истицы являлась заведующей <данные изъяты> отделением, а также <данные изъяты>, соответственно, указание работодателем в штатном расписание на 0,5 ставки <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении, не может достоверно свидетельствовать о неполной занятости истицы, при наличии иных письменных доказательств обратного, а также возможности замещения неполных ставок по данной должности в другом отделении соответствующей специализации.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по оформлению документов по личному составу не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Работодателем - КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ», в справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в сведениях о стаже, предшествующем регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, представленных в пенсионный орган для отражении на лицевом счете застрахованного лица, признано выполнение истицей полный рабочий день с 01.11.1999 по 30.06.2000 функций врача-специалиста в сельской местности, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №-А и выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из справки КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №-А за период работы ФИО2, в качестве врача <данные изъяты>-интерна, отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись, прогулы не допускались. Сведения о перерывах в работе истца в указанный период в трудовой книжке отсутствуют, не содержатся такие сведения и в представленных работодателем документах.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание не представление ответчиков иных допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих об обратном, суд приходит к выводу, что в период трудовой деятельности в КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача <данные изъяты>-интерна, ФИО2 фактически выполняла функции врача-специалиста – лечащего враче <данные изъяты> районной больницы, вследствие чего на основании п. 2 Правил исчисления сроков выслуги № 1066 по Списку должностей № 1066, данный период подлежит включению в стаж врача, работавшего в сельской местности, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Вместе с тем, не установлены судом основания для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, предусмотренном п. 3 Правил исчисления сроков выслуги № 1066 - 1 год за 1 год 6 месяцев, в виду недоказанности факта постоянной работы истицы в качестве оперирующего врача.

Ссылка истицы на учебную литературу в обоснование тождественности должностей оперирующего врача и врача-интерна, участвующего в операционной бригаде в качестве ассистента, юридического значения для установления обстоятельств дела не имеет.

Из представленных в деле протоколов операций КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с января по май 2000 года следует, что ФИО2 была включена в состав операционной бригады в качестве ассистента.

Вместе с тем, то обстоятельство, что истицей периодически осуществлялось ассистирование на операциях, не свидетельствует о том, что она постоянно работала оперирующим врачом в <данные изъяты> отделении, т.е. указанная работа являлась его основным видом лечебной деятельности. Само по себе участие в проведении операций и осуществление операций под руководством врача-специалиста, не свидетельствует о тождественности работы врача-интерна работе оперирующего врача-специалиста.

На основании изложенного требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в качестве врача <данные изъяты>- интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению, с зачетом данного периода работы в стаж на соответствующих видах работы в льготном исчислении – из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом установлены следующие обстоятельства.

В силу ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательность прохождения обучения лицами, осуществляющими медицинскую деятельность, не реже одного раза в пять лет, закреплена ст.ст. 69, 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Аналогичная норма содержалась в ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012.

Как установлено судом, по сведениям трудовой книжки и выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 имеет высшее медицинское образование по специальности лечебное дело, с 01.07.2000 до 30.04.2014 работала <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (организационно-правовая форма менялась), в том числе с 01.11.2012 в должности заведующей <данные изъяты> (<данные изъяты> отделения), с 12.05.2014 по 01.06.2016 работала врачом <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении <данные изъяты>».

Согласно материалам дела в указанные периоды трудовой деятельности ФИО2 на основании приказов работодателей с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 (КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), с 01.09.2014 по 27.09.2014 (КГБУЗ <данные изъяты>) находилась на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации, подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности. Необходимость подтверждения квалификации медицинского работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами квалифицированной медицинской помощи.

Во все вышеперечисленные периоды, согласно приказам работодателей, истице выплачивалась заработная плата и командировочные расходы, начислены взносы в Пенсионный фонд РФ, что также подтверждается справками КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», КГБУЗ «<данные изъяты>

Факт признания работодателями указанных периодов, выполнением трудовой функции на соответствующих видах работ (с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – работа хирургом в сельской местности, с 01.09.2014 по 27.09.2014 – работа хирургом), подтверждается представленными ими в пенсионный орган для отражения на лицевом счете застрахованного лица сведениями, что следует из выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2. В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что данные сведения в последующем работодателями корректируются при рассмотрении пенсионным органом заявления гражданина о назначении пении и получении удостоверений о прохождении курсов.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО2 на данных курсах, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности оперирующего врача в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности - КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» и в городе - КГБУЗ <данные изъяты>», то в силу приведенных выше норм права указанные периоды подлежали включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который применяется относительно периодов его профессиональной деятельности, в указанные периоды –п. 5 Правил исчисления периодов работы № 781.

Следовательно, требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы в КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»: с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев; в период работы в КГБУЗ <данные изъяты>» с 01.09.2014 по 27.09.2014 – из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, подлежат удовлетворению.

При зачете судом в льготном исчислении периода работы в качестве врача <данные изъяты>- интерна с 01.11.1999 по 30.06.2000 – из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев; с 01.09.2014 по 27.09.2014 – из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов, стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, превысит требуемые 30 лет, в том числе по состоянию на день обращения в пенсионный орган 20.10.2017.

При подсчете стажа истца суд использовал Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которым исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п. 47).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, и признании за ней права на данный вид пенсионного обеспечения с 20.10.2017 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с10.10.2004 по 20.11.2004, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 11.01.2010 по 06.02.2010 – из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев; с 01.09.2014 по 27.09.2014 – из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев; период работы в качестве врача <данные изъяты>- интерна с 01.11.1999 по 30.06.2000 – из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018.

Судья Гомер О.А.