Решение № 2-650/2020 2-650/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-650/2020

Дело №2-650/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах ФИО1 к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о возложении обязанности за счет средств областного бюджета предоставить ФИО1, ---- года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 18 кв.м.).

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ---- ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По достижению возраста 18 лет в соответствии с действующим законодательством ФИО1 должна была быть вне очереди обеспечена жилым помещением по установленным нормам, однако до настоящего времени истцу жилье не предоставлено (л.д.2-4, 28-30).

Прокурор Зыкина И.С., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в нем основаниям. Истец ФИО1 суду пояснила, что нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства в доме, собственником которого является ее сестра и опекун ФИО4, каких-либо прав на данное жилое помещение она не имеет.

Представитель ответчика администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в суд не явился. Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания, в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указал, что по состоянию на ---- право на обеспечение жилыми помещениями по договору специализированного найма наступило у 19 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 лет. В 2020 году в бюджет Чебаркульского городского округа выделены ассигнования из областного бюджета для приобретения жилья детям-сиротам в сумме 4178070 рублей, которых недостаточно для приобретения жилья всем детям-сиротам, у которых возникло право на получение жилья в финансовом году. В связи с чем полагал, что приобретение жилья ФИО1 станет возможным только после предоставления из бюджета Челябинской области средств на покупку жилья (л.д.46-47, 59).

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление указало, что в сформированном Министерством социальных отношений Челябинской области списке граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением по Чебаркульскому городскому округу, ФИО1 значится под №. Полагало, что жилое помещение ФИО1 подлежит предоставлению в порядке очередности, исходя из даты включения ее в список. Министерство социальных отношений Челябинской области, управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области сведений о причинах неявки своих представителей и возражений против удовлетворения иска в суд не представили (л.д.50-51, 57, 58, 60, 64).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п.7 ст.8 указанного Закона).

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы Чебаркульского городского округа Челябинской области №1172 от 05 декабря 2006 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.24).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ---- года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 умерла ----, а отец ФИО6, являясь инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, в силу своего состояния здоровья не может заниматься воспитанием дочери, что установлено решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 13 ноября 2015 года (л.д.7, 10, 11, 12-13).

ФИО1 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4

Указанные обстоятельства подтверждаются адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.14); справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Чебаркульского городского округа» от ---- (л.д.15); выписками из ЕГРН (л.д.18, 19, 20, 21, 22); объяснениями истца ФИО1, данными в судебном заседании.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ---- ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Чебаркульскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д.23).

ФИО1 состоит в списке граждан по Чебаркульскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (учетный №) (л.д.50-51).

Поскольку ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигла возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

Доводы ответчика администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области и третьего лица управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о том, что на выделенные из областного бюджета денежные средства будут приобретены жилые помещения, которые подлежат распределению в порядке очередности, судом отклоняются.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенного события - достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Нарушение данного права в силу ст.3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигла возраста 18 лет у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, данной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО1

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года

Судья Тимонцев В.И