Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-221/2020

копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи: Шкредова С.А.,

При секретаре: Войтенко О.В.

С участием помощника прокурора Дорогобужского района Самедова Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлен сайт по указанному адресу, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения водительских прав на управление транспортным средством. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми. На выявленном интернет-сайте размещена информация, которая носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и сдача соответствующих экзаменов. Сведения размещенные на данном сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских прав и побуждают, способствуют совершению преступлений.

Поэтому просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры Самедов Э.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и показал, что сайт в настоящее время действующий.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт с адресом <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация об изготовлении и продаже водительских удостоверений для управления транспортным средством.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно данным Управления Роскомнадзора по Смоленской области (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), страница сайта с адресом <данные изъяты> не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о собственнике указанного сайта отсутствует.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 20.12.2019) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") установлен порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленным порядком.

Указанные выше сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Таким образом, распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, побуждает неопределенный круг граждан, к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, способствует их совершению.

Следовательно, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение указанной информации. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет» при рассмотрении дела никем не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта с адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения Интернет-сайта с адресом <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья подпись

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области С.А. Шкредов