Постановление № 5-442/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-442/2020

дело № 5-442/2020

УИД № <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

24 июля 2020 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Юхименко В.Г., с участием представителя юридического лица ООО «Чистая станица» привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая станица» юридический адрес ст. Ленинградска, ул. Набережная, 62 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

09 июня 2020г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды южного межрегионального управления ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 02-39-160Ф в отношении ООО «Чистая станица» по признакам правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

Основанием для составления протокола, согласно его описательной части явилось то, что 09.06.2020г. в г. Краснодаре по результатам рассмотрения поступивших в адрес южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обращения жителей Кущевского и Ленинградского районов Краснодарского края проведена проверка и установлен факт несоблюдения ООО «Чистая станица» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В результате проведенной проверки было установлено, что на полигоне эксплуатируемом ООО «Чистая станица» в марте 2020 года осуществлялось транспортирование и хранение отходов с других муниципальных образований Краснодарского края в нарушение Федеральных законов.

В судебное заседание государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды южного межрегионального управления ФИО2 не прибыла, представила в суд ходатайство, в котором просит суд привлечь ООО «Чистая станица» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «Чистая станица» считал, что производство по делу подлежит прекращению по основаниям указанным в отзывах в связи с отсутствием в действиях ООО «Чистая станица» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя ООО «Чистая станица» и изучив представленные доказательства, судья считает, производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом вменяется в вину ООО «Чистая станица» осуществление накопления отходов без обеспечения безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов на полигоне расположенном по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Имени Ильича», участок 0, секция14, контур 1010 в период с09.03. по 16.03. 2020года и их не вывозе по 16.05.2020 года.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения в протоколе должностным лицом указывается на снимки из космоса, подтверждающие отсутствие места для накопления отходов соответствующего необходимым требованиям и отсутствие подтверждения факта вывоза отходов в марте, апреле и мае по состоянию на 16.05.2020 года.

Согласно ст.1 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пп.30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности в области обращения с отходами подлежит: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, таким образом, деятельность по накопления ТКО лицензированию не подлежит.

ООО «Чистая станица» для хранения отходов используется полигон, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Имени Ильича», участок 0, секция14, контур 1010, который согласно приказу №168 от 07.04.2016г. Федеральной службы по надзору в сфере природопользования внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В экспертном заключении № 4878/04 от 30.10.2018г. и санитарно-эпидемиологическом заключении № 23.КК.17.000.М.000267.10.18 от 31.10.2018г. выданным бессрочно указывается, что указанный полигон соответствует всем государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Данным экспертным заключением подтверждается, что полигон, находящийся во владении ООО «Чистая станица» соответствует нормам СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», что противоречит выводам Административного органа о не соответствии полигона, нормам указанного СанПин.

Законность получения данного экспертного заключения и его соответствие действующему законодательству так же подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда от 16 декабря 2019 года по делу № 12-116/2019г.

Факт вывоза отходов ООО «Чистая станица» подтверждается товаротранспортными накладными и Актами по захоронению отходов ООО «СтройДизайн» поступивших от ООО «Чистая станица» в марте и апреле месяце 2020 года находящихся в материалах дела.

Кроме того согласно п. 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), на которые ссылается должностное лицо в протоколе, требования указанные в настоящих правилах не распространяются на полигоны твердых бытовых и смешанных отходов, которым и является полигон, находящийся в пользовании ООО «Чистая станица».

При таких обстоятельствах в материалах административного дела отсутствую доказательства подтверждающие совершения ООО «Чистая станица» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чистая станица» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ООО «Чистая станица» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья Ленинградского

районного суда В.Г. Юхименко.