Решение № 2А-1256/2025 2А-1256/2025(2А-7216/2024;)~М-6465/2024 2А-7216/2024 М-6465/2024 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-1256/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Баранковой Е.А., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Алексеевой Е.Б., представителя административного ответчика ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Снегиревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2024-012160-77 (2а-1256/2025) поадминистративному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой г. Иркутска проведена проверка по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска (далее ОНД и ПР г. Иркутска) о наличии нарушений правил пожарной безопасности в здании ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», расположенного по адресу: <адрес обезличен> Б, общежитие <Номер обезличен>. Установлено, что <Дата обезличена> специалистами ОНД и ПР <адрес обезличен> во исполнение ежегодного сводного плана проведения проверок на 2024 г. в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, проведено контрольно-надзорное мероприятие по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в вышеназванном здании ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет». В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности (не соответствует ширина эвакуационных выходов, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, отсутствует документация, подтверждающая периодичности проверки огнезащитной обработки конструкций и др.), в целях устранения, которых <Дата обезличена> выдано предписание об устранении нарушений. Однако, нарушения в полном объеме устранены не были. В связи с чем ОНД и ПР <адрес обезличен> обратилось в адрес прокуратуры района. По информации учебного учреждения по состоянию на <Дата обезличена> общее количество студенческих мест составляет 262 человека.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений просил обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно:

увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) и сделать не менее 0,9 м.; увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 м., увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее0,9 м., увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> в помещение <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 1-го этажа) не менее 0,8 м., ответственным лицам пройти обучение мерам пожарной безопасности, план эвакуации людей при пожаре из комнат привести в соответствие с Федеральным законом № 123-ФЗ от <Дата обезличена>.

Представитель административного истца Алексеева Е.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что административным ответчиком требования пожарной безопасности устранены в части, а именно административным ответчиком увеличена ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 м.; увеличена ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 м., увеличена ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 м., увеличена ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) не менее 0,9 увеличена ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> в помещение <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 1-го этажа) не менее 0,8 м., ответственные лица прошли обучение мерам пожарной безопасности.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердила, что нарушения требований пожарной безопасности в большей части устранены, осталось только привести план эвакуации людей при пожаре из комнат в соответствие с Федеральным законом № 123-ФЗ от <Дата обезличена>.

Представители заинтересованных лиц Министерство образования Иркутской области, Инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Правобережному округу г. Иркутска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, ГУ МЧС России по Иркутской области, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части в силу следующего.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска (далее ОНД и ПР г. Иркутска) о наличии нарушений правил пожарной безопасности в здании ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», расположенного по адресу: <адрес обезличен> Б, общежитие <Номер обезличен>.

Также из материалов дела следует, что <Дата обезличена> специалистами ОНД и ПР <адрес обезличен> во исполнение ежегодного сводного плана проведения проверок на 2024 г. в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, проведено контрольно-надзорное мероприятие по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в вышеназванном здании ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет». В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности (не соответствует ширина эвакуационных выходов, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, отсутствует документация, подтверждающая периодичности проверки огнезащитной обработки конструкций и др.), в целях устранения, которых <Дата обезличена> выдано предписание об устранении нарушений. Однако, нарушения в полном объеме устранены не были. В связи с чем ОНД и ПР <адрес обезличен> обратилось в адрес прокуратуры района. По информации учебного учреждения по состоянию на <Дата обезличена> общее количество студенческих мест составляет 262 человека.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, установлены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который согласно ч. 2 ст. 3, распространяет свое действие на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона безопасность зданий и сооружений обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент пожарной безопасности).

<Дата обезличена> прокуратурой района в адрес ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» внесено представление <Номер обезличен>/Прдп <Номер обезличен>, с требованием незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Как следует, из материалов дела, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района в здании устранены лишь восемь из пятнадцати выявленных нарушений, при этом следующие нарушения закона не устранены, а именно:

1. на объекте защиты ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) менее 0,9 м. (фактическая ширина 0,668 м.);

2. на объекте защиты ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) менее 0,9 м. (фактическая ширина 0,688 м.);

3. на объекте ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) менее 0,9 м. (фактическая ширина 0,663 м.);

4. на объекте ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) менее 0,9 м. (фактическая ширина 0,7 м.);

5. на объекте, ширина эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> в помещение <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 1го этажа) менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,673 м.);

6. на объекте защиты к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

7. ответственным лицам пройти обучение мерам пожарной безопасности, план эвакуации людей при пожаре из комнат привести в соответствие с Федеральным законом № 123-ФЗ от <Дата обезличена>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что пункты №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П/ПВР исполнены, пункт <Номер обезличен> (план эвакуации людей при пожаре из комнат не фотолюминесцентен) указанного предписания не исполнен, что подтверждается решениями о прекращении исполнения предписания от <Дата обезличена> № ИВ-236-2-6-1751, от <Дата обезличена> № ИВ-236-2-6-194, а также не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства в области обеспечения требований пожарной безопасности на заявленном истцом объекте административного ответчика, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории исправительного учреждения.

Доказательств, опровергающие выводы суда, материалы дела не содержат и административными ответчиками таких доказательств суду не представлено.

Доводы административного ответчика не влияют на выводы суда, это не освобождает административного ответчика от исполнения требований об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о удовлетворении требований прокурора об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в части обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: план эвакуации людей при пожаре из комнат привести в соответствие с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В удовлетворений административных исковых требований прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании административного ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: увеличить ширину эвакуационного выхода из помещений <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) и сделать не менее 0,9 м.; увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> в помещение <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 1-го этажа) не менее 0,8 м.; ответственным лица пройти обучение мерам пожарной безопасности необходимо отказать, поскольку данные нарушения требований пожарной безопасности административным ответчиком устранены в ходе рассмотрения дела.

С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление большего срока, по мнению суда, может привести к возникновению возможной опасности при эксплуатации здания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» удовлетворить частично :

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (ИНН: <***>, ОРГН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: план эвакуации людей при пожаре из комнат привести в соответствие с Федеральным закономот <Дата обезличена> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В удовлетворений административных исковых требований прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (ИНН: <***>, ОРГН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: увеличить ширину эвакуационного выхода из помещений <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 2-го этажа) и сделать не менее 0,9 м.; увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения <Номер обезличен> в помещение <Номер обезличен> (в соответствии с экспликацией технического паспорта здания 1-го этажа) не менее 0,8 м.; ответственным лица пройти обучение мерам пожарной безопасности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Баранкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2025 г.