Постановление № 5-722/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-722/2021

КОПИЯ

№5-№/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021г.

Мотивированное постановление составлено 23.03.2021г.

18.03.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Агроторг» – ФИО1 ФИО8

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Агроторг», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 413 от 28.01.2021г., составленному заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самары ФИО2 в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ООО «АГРОТОРГ» 23.12.2020г. в 14-40 час. в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, при осуществлении торговой деятельности, допустило повторное (постановление Кировского районного суда г. Самара от 07.12.2020 № 63RS0038-01-2020-006912-88, дело № 5-920/20 вступившее в законную силу 18.12.2020) нарушение масочного режима, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п. 2.5, Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Административная ответственность за указанное нарушение установлена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Агроторг» - ФИО1 ФИО9 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дала суду пояснения аналогичные содержанию письменных возражений на протокол по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 715.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 417.

Согласно п.1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «б» части 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», действующим во время совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотрена обязанность руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Самарской области: обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, при этом особое внимание уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования; обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2, от 31.01.2020 N 3, от 02.03.2020 N 5, от 13.03.2020 N 6, от 18.03.2020 N 7, от 30.03.2020 N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Пунктом 2.6 указанного постановления от 30.06.2020 г. № 150 (в ред. от 20.11.2020 г.), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020г. N 2, от 31.01.2020г. N 3, от 02.03.2020г. N 5, от 13.03.2020г. N 6, от 18.03.2020г. N 7, от 30.03.2020г. N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020г. N 02/6338-2020-15, от 21.04.2020г. N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метро, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Установлено, что в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ООО «АГРОТОРГ» 23.12.2020г. в 14-40 час. в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, при осуществлении торговой деятельности, допустило повторное (постановление Кировского районного суда г. Самара от 07.12.2020 № №, Дело № 5-№/20 вступившее в законную силу 18.12.2020) нарушение масочного режима, а именно сотрудник ООО «Агроторг», находившийся за кассовым аппаратом, обслуживал покупателя без средства индивидуальной защиты - маски, чем нарушен п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5, Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021г. № 413, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг»;

- актом обследования объекта от 23.12.2020г., составленным заместителем начальника отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации внутригородского района ФИО10. в присутствии свидетелей ФИО11., ФИО12

- опросом свидетелей ФИО13., ФИО14., ФИО15., произведенным в ходе составления административного материала. Не доверять показаниями данных свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- чеком-листом;

- фотоматериалом;

- копией постановления Кировского районного суда г. Самара от 07.12.2020г. № №, вступившей в законную силу 18.12.2020г., которым ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и виновности ООО «Агроторг» в его совершении.

Доводы представителя ООО «Агроторг», что сотрудники магазина до начала рабочей смены были обеспечены масками и перчатками судом не принимаются во внимание, поскольку материалами дела подтвержден факт обслуживания покупателей сотрудником (находившимся за кассовым аппаратом) без маски.

Довод представителя ООО «Агроторг», вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку нарушения допущены конкретным сотрудником магазина, судом отклоняются, как необоснованные. Данные обстоятельства не могут являться основанием, для освобождения юридического лица от ответственности за административное правонарушение, поскольку неисполнение требований действующего законодательства работником юридического лица, а также лицами, исполняющими свои обязанности в магазине на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическим лицом, не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Возможность соблюдения санитарных правил и норм выполнения противоэпидемиологических мероприятий в полном объеме у юридического лица имелась, но им не были предприняты все возможные меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для юридического лица обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Правонарушение совершено в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющую опасность для жизни.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица в условиях глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и финансового положения общества в период судья считает возможным назначить ООО «Агроторг» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Агроторг», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят) рублей.

Денежные средства в счет оплаты штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, ОКТМО 36701000, л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по Самарской области р/с <***> в Отделении Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 177 1 16 01201 01 0601 140.

Разъяснить ООО «Агроторг», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна

Судья

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 5-№/2021

№ Промышленного районного суда г. Самары.