Решение № 12-230/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-230/2026

Дело №

УИД 50RS0№-87


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 февраля 2026 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Мазина Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аззама Найефа на постановление ВРИО начальника подразделения Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Кувейт, лица без гражданства, почтовый адрес в РФ: <адрес>. 3 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 31.08.2025г по делу об административном правонарушении, вынесенным ВРИО начальника подразделения Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово, лицо без гражданства ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Домодедовский городской суд <адрес> ФИО7 просит отменить постановление, поскольку им был предъявлен подлинный документ, который он получил в посольстве Ливана, указанный проездной документ допускается для въезда и использования в РФ. Ранее он к административной ответственности не привлекался, ехал на учеб в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный Университет имени ФИО3».

ФИО7, извещенный о месте и времени надлежащим образом по указанному им в жалобе адресу, в судебное заседание не явился, из объяснений защитника, находится за пределами РФ.

Защитник ФИО4 поддержал доводы жалобы, указав, что общается с привлекаемым, он сообщил, что ему не были разъяснены права, в том числе право на защитника, не было учтено, что ФИО7 впервые привлекается к ответственности, является студентом, отучился 2 курса.

Представитель ОПК ФСБ РО в международном аэропорту Домодедово ФИО5, пояснил, что факт выдачи документа ими не оспаривается. Однако обложка предоставленного паспорта ( его внутренняя и внешняя стороны) не соответствует образцу, предоставленному МИДом РФ для сравнительного образца, что отражено в спецпроверке, на территории Российской Федерации документ ФИО7 является недействительным. Им регулярно поступает обновление по линии МИДа документов, при их обновлении. При возбуждении дела об административном правонарушении права привлекаемого были соблюдены, ФИО7 попросил переводчика именно с английского, ему был переведен текст протокола и постановления.

Допрошенный переводчик ФИО6 показал, что помнит обстоятельства привлечения ФИО7 к административной ответственности, он переводил ему текст протокола и постановления с русского на английский, уровень владения английским у них был примерно одинаков, его, как владеющего английским языком сотрудника, иногда привлекают для перевода. Английский знает на среднем уровне, в основной разговорный, в ситуации с ФИО7 он все понимал.

Судья, выслушав защитника, представителя органа, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, показания переводчика ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Государственной границе Российской Федерации", государственной границей Российской Федерации является линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Защита государственной границы РФ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на государственной границе РФ в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана государственной границы РФ является составной частью защиты государственной границы РФ, и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

Охрана государственной границы РФ осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу. Меры по охране государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства (ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № режим Государственной границы включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных (ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из постановления № от 31.08.2025г следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 58 минут в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Москва (Домодедово), при оформлении рейса J9-335 авиакомпании «JAZEERAAIRWAYS» прибывшего из Республики Кувейт по маршруту «Эль-Кувейт-Москва», было выявлено лицо без гражданства Ливанской республики ФИО7, который для пересечения государственной границы Российской Федерации предъявил проездной документ №, выданный компетентными органами Ливанской Республики ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, который имеет наличие признаков частичной подделки документа: передний и задний форзацы выполнены под подлинный образец.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт спецпроверки, которым подтверждено наличие признаков частичной подделки документа.

В силу ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Согласно ст.6 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

Пересечение государственной границы РФ с признаками частичной подделки в проездном документе лица без гражданства является нарушением правил пересечения государственной границы РФ, что в свою очередь, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, включая акт спецпроверки.

Судом на запрос получены сведения из ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный Университет имени ФИО3», согласно которым ФИО7 был зачислен в указанный университет с октября 2023г, т.е обучался 2 курса, обучение ведется на русском языке с использованием языка посредника ( английского).

Учитывая изложенное, показания переводчика, судом снимается вопрос о не владении ФИО7 английским языком.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Санкция части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что исключает возможность ФИО7 завершить обучение В РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом при рассмотрении дела установлено не было.

ФИО7 является студентом университета в РФ, имеет действующий контракт, положительно характеризуется по месту учебы, в университете он отучился 2 года, что не было учтено при вынесении постановления

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, учитывая наличие вышеуказанных обстоятельств, постановление от 31.08.2025г, вынесенное в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО начальника подразделения Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в отношении ФИО9 изменить в части назначенного наказания, исключив из наказания административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Судья Е.А. Мазина