Решение № 12-14/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 29 июня 2018 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Юдиной М.В.,

с участием прокурора Быстроистокского района Дыкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быстроистокского района Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ,

установил:

Проведенной прокуратурой Быстроистокского района проверкой установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Ж. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление, как указано в протесте, подлежит отмене, а административный материал направлению на новое рассмотрение ввиду следующего.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Ж. в качестве доказательств были приобщены следующие материалы дела: - протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения П. и К. от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении от 20.05.2018 №, составленный УУП ПП по Быстроистокскому району лейтенантом полиции М., из которого, в частности, следует, что административное правонарушение совершено Ж. в 20 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным УУП ПП по Быстроистокскому району М. в отношении Ж. по ст. 20.21 КоАП РФ, указывается, что административное правонарушение совершено последним ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут по адресу: <адрес>.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно место совершения административного правонарушения вступают между собой в противоречие, что в свою очередь является ненадлежащим установлением события административного правонарушения, имеющее значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании изложенного, прокурор просит постановление участкового уполномоченного ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, административный материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Быстроистокского района Дыкин С.В. доводы протеста поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ж., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, согласно отметке почты на конверте причиной его возврата является истечение срока хранения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, УУП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» М., также надлежаще извещенный, в заседание не явился, о причинах не сообщил, об отложении не просил.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрел протест в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав прокурора Быстроистокского района Дыкина С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 1,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

Как установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» М., Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут в <адрес> он находился в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, передвигался с нарушением координации движения, изо рта исходил запах спиртного, оскорбляя своим видом человеческое достоинство и общественную нравственность, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Ж., доказательствами его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, являются: протокол о направлении Ж. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения свидетелей П. и К. от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым административное правонарушение было совершено Ж. в 20 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, неясно, где было совершено Ж. инкриминируемое ему административное правонарушение – в районе <адрес>, или же <адрес>

Следовательно, место совершения Ж. административного правонарушения должностным лицом, вынесшим ДД.ММ.ГГГГ соответствующее постановление, надлежащим образом не установлено, что является существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Ненадлежащее установление места совершения лицом инкриминируемого ему административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание постановления незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что протест прокурора Быстроистокского района подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж. - отмене, а дело об административном правонарушении, с учетом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, направлению на новое рассмотрение компетентному должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление участкового уполномоченного Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Ж., ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу, протест прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда.

Судья С.В. Соловаров