Постановление № 5-37/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-37/2017

Материал № 5-37/2017

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 02 марта 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Козаченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего в <адрес> осуществляющего предпринимательскую деятельность по <адрес>,

установила:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, т.е. допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

2 марта 2017 года в 10.00 часов в ходе проверки по обращению гражданки Ф.И.О.1 магазина ИП ФИО1, расположенного по <адрес>, выявлено:

1. На предприятии отсутствует программа производственного контроля, нет протоколов лабораторных исследований продуктов, что является нарушением п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.1, п.2.6, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий». Нарушена ст. 11 Федерального закона № 52 — ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».

2.В магазине отсутствует холодное водоснабжение. На момент осмотра отсутствуют условия для мытья рук работников магазина. Так как к установленной раковине в туалете подведена только горячая вода из системы отопления магазина. На момент осмотра в туалете установлен унитаз, но в сливном бачке отсутствует вода, что является нарушением п. 3.1, п. 3.9, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3.Санитарное состояние туалетной комнаты неудовлетворительное, стены не оштукатурены, потолок частично отделан картонными коробками. Отсутствуют условия для надлежащей санитарной обработки помещения. Очень грязно, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. При непосредственном обнаружении установлено, что у уборщицы помещений Ф.И.О.2 на рабочем месте отсутствует медицинская книжка, отсутствуют сведения о прохождении ею медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением п. 13.1; п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. В торговом павильоне осуществляется реализация продуктов питания: в нарезке, отсутствуют условия для обработки торгового инвентаря, в том числе ножей, досок. Нет раковин для мытья торгового инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. На предприятии не проводят мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке. Отсутствует договор на проведение дератизационных мероприятий, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вышеуказанные нарушения создают непосредственные угрозы: угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа), что является нарушением ст.11 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель административного органа - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток..

Правонарушитель – индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, признал, просит не назначать строгое наказание на длительный срок, пояснил, что подводка холодной воды может быть сделана им не ранее весны, что он не знает действующих на данный момент правил организации торговли и санитарных правил и норм.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по обращению гражданки Ф.И.О.1 в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, о чем был составлен протокол № 115 от 02.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…; осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства.

При этом законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлен административным органом - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, ИП ФИО1 данный факт не оспаривается.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана представленными материалами: протоколом № 115 по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности №114 от 02.03.2017г., протоколом об осмотре помещений, объяснением ИП ФИО1.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ИП ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание вины, первое привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по <адрес>, на срок 90 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности магазина, расположенного по <адрес>, - 11.00 часов 02 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по <адрес>

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности магазина, расположенного по <адрес>

на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 11-00 часов 02 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Рындина.