Решение № 2-2037/2017 2-213/2018 2-213/2018 (2-2037/2017;) ~ М-1856/2017 М-1856/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2037/2017

Дело № 2-213/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений (с учетом уточненного иска).

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства о защите жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления первого заместителя главы Озерского городского округа Челябинской области от 13.07.2007г. № ФИО1 направлена в МОУ «Детский дом» <адрес>, на полное государственное обеспечение. На основании постановления главы Озерского городского округа Челябинской области от 26.06.2008г. №, несовершеннолетняя ФИО1, передана в приемную семью. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. До настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена.

Представитель истца – прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области - помощник прокурора Охотникова А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просила обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 жилое помещение не менее 17 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, до судебного заседания от нее поступило заявление о рассмотрении данного дела без ее участия, исковые требования прокурора поддерживает (л.д. 27).

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 иск не признала, указав, что администрация не бездействует, за прошлый год было предоставлено 16 квартир детям-сиротам, также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 поддержала позицию представителя администрации, ссылаясь на то, что УСЗН предпринимает все меры для обеспечения жильем указанной в иске категории лиц.

Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, до судебного заседания от него поступил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей на постановления первого заместителя Главы Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному постановлению несовершеннолетняя ФИО1 направлена в МОУ «Детский дом» на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетней сохранена жилая площадь в <адрес> (л.д. 17).

На основании постановления главы Озерского городского округа Челябинской области от 26.06.2008г. №, несовершеннолетняя ФИО1 передана в приемную семью (л.д. 15).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 10). Из указанного решения следует, что ФИО1 является членом семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. УСНЗ администрации Озерского городского округа установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, указанном выше, так как мать ФИО5 имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, а также не соблюдается учетная норма на одного проживающего человека в указанном выше жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» от 25 октября 2007 года № 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 декабря 2005 г. № 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение ФИО1 не предоставлено, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в ее интересах заявлены обоснованно.

При вынесении решения не заслуживает внимания ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при применении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержит разъяснение о том, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос об отсрочке исполнения решения суда разрешается при вступлении его в законную силу, и при наличии, по мнению, заявителя оснований, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бабина К.В.

Копия верна: судья К.В. Бабина

секретарь Л.А. Никитина

Решение вступило в законную силу « » __________ 201 года

Судья К.В. Бабина