Решение № 2А-35/2025 2А-35/2025(2А-490/2024;)~М-498/2024 2А-490/2024 М-498/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-35/2025

№ 2а-35/2025

64RS0035-01-2024-000830-05


Решение

именем Российской Федерации

10 января 2025 года р. п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием помощника прокурора Великановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие администрации и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие администрации и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в ходе, которой в деятельности администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> выявлены следующие нарушения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель должны проводиться мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что так же подтверждается п. 14 ст. 3 Устава муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий» установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Проведенная проверка показала, что на участке местности поблизости от <адрес>, расположенного по <адрес> муниципального образования Советского муниципального района <адрес> несанкционированно хранится бытовой мусор, сбор и вывоз которого длительное время не организован, чем нарушены требования п. 17 СанПин от ДД.ММ.ГГГГ №. Ориентировочный размер свалки составляет 15х3м.

Установлено, что администрация не принимает участие в организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах сельского поселения.

Кроме того, проверкой установлено, что в бюджет поселения на 2023 год заложены денежные средства на реализацию полномочий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения.

В 2024 году по данным фактам в адрес главы поселения вносилось представление, на которое дан ответ об устранении нарушений указанного законодательства, однако в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на дату подачи административного искового заявления указанные нарушения не устранены.

В связи с неисполнением требований природоохранного законодательства, вышеуказанные нарушения ставят под угрозу благополучие и здоровье граждан, находящихся на территории поселения, создает опасность причинения вреда окружающей среде и негативно сказывается на облике поселения.

В связи с чем, прокурор <адрес> был вынужден обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о признании административного иска в полном объеме и рассмотрении дела в их отсутствие, последствия признания административного иска, ответчику понятны. Заявление не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приобщено к материалам дела.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения помощника прокурора, представленные заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района Саратовской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о признании незаконным, бездействие администрации и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области, в части не ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.

Обязать администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора на участке местности, поблизости от дома № 13, расположенного по ул. Рабочая с. Александровка Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025.

Председательствующий А.А. Козлов