Решение № 2А-1024/2024 2А-1024/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1024/2024

Дело № 2а-1024/2024

11RS0009-01-2024-001862-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Лодыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпогостского района Республики Коми 11 декабря 2024 года административное дело по административному иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми, к администрации муниципального округа «Княжпогостский», МКУ «Городское хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать содержание места захоронения в с.Княжпогост,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Княжпогостского района, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский», МКУ «Городское хозяйство» о признании бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства в части организации деятельности по содержанию мест захоронения в с.Княжпогост незаконным, возложении обязанности организовать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать содержание общественного кладбища, расположенного на земельном участке по адресу: Княжпогостский район, с.Княжпогост (кадастровый <№>), путем заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и благоустройству мест захоронения, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по спилу и утилизации аварийно-опасных сухих деревьев, расположенных на территории кладбища с.Княжпогост (кадастровый номер земельного участка: <№>).

Определением суда от 11 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Городское хозяйство».

Определением суда от 11 декабря 2024 года производство по административному иску в части возложения обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по спилу и утилизации аварийно-опасных сухих деревьев, расположенных на территории кладбища с. Княжпогост (кадастровый номер земельного участка: <№> прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании прокурор Лодыгина А.А. исковые требования поддержала просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства в части организации деятельности по содержанию мест захоронения в с.Княжпогост и обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать содержание общественного кладбища, расположенного на земельном участке по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с.Княжпогост (кадастровый <№>), путем заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и благоустройству мест захоронения.

Административный ответчик - администрации муниципального округа «Княжпогостский» о времени и месте проведения судебного заседания извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – МКУ «Городское хозяйство» о времени и месте проведения судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не прибыл.

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, чья явка не признана обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, установил следующее.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17 указанного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно - хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло - электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В силу требований ч. 1 и 4 ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Во исполнение указанных требований Федерального закона № 8-ФЗ постановлением администрации городского поселения «Емва» от 05.05.2022 № 181 утверждены Правила содержания мест захоронения (кладбищ) на территории городского поселения «Емва» (далее - Правила).

Согласно п. 2.1.1 и 2.1.2 Правил места погребения (кладбища), расположенные на территории городского поселения «Емва», являются муниципальной собственностью, а земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к землям общего пользования.

Судом установлено, что на территории городского поселения «Емва» имеется три общественных кладбища, одно из которых - кладбище с. Княжпогост, расположенное на земельном участке по адресу: Княжпогостский район, с. Княжпогост, общей площадью 12 196 кв.м (кадастровый <№>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешённого использования — «ритуальная деятельность»). Собственником земельного участка согласно выписке из ЕГРН является администрация городского поселения «Емва».

Из приложения к Правилам следует, что в перечень городских кладбищ, подлежащих содержанию, отнесены только «Городское кладбище по ул. Дзержинского» и «Городское кладбище м. Устье-Зад».

Пунктом 2.3.10 Правил установлено, что ответственность за санитарно-эпидемиологическое состояние территории кладбища возлагается на хозяйствующие субъекты, с которыми заключен муниципальный контракт по итогам конкурса на право выполнения муниципального заказа на выполнение работ по содержанию мест захоронения.

Предметом муниципального контракта от 20.12.2023 <№>, заключенного с ИП Б.А.А., является выполнение работ по содержанию мест захоронения на территории центрального кладбища по ул. Дзержинского и кладбища в м. Устье-Зад.

Муниципальный контракт на содержание мест захоронения в с.Княжпогост не заключен.

В соответствии с пунктом 22 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Таким образом, исковые требования, заявленные к МКУ «городское хозяйство» удовлетворению не подлежат.

Данные обстоятельства не были опровергнуты административным ответчиком администрацией муниципального округа «Княжпогостский», поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в части организации деятельности по содержанию мест захоронения в с. Княжпогост.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать содержание общественного кладбища, расположенного на земельном участке по адресу: Княжпогостский район, с. Княжпогост (кадастровый <№>), путем заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и благоустройству мест захоронения, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исковые требования к МКУ «Городское хозяйство» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко