Решение № 2А-377/2020 2А-377/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-377/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием прокурора Артемьева А.А.,

представителя административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО1,

административного ответчика (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК (далее – ИК-7) обратилось с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 по тем основаниям, что ФИО2, отбывающий в настоящее время наказание в виде лишения свободы по приговору Сегежского городского суда РК от 19.02.2019 за совершения преступления, предусмотренного <...> УК РФ, 15.06.2020 подлежит освобождению из мест лишения свободы. Преступление совершенно в период нахождения под административным надзором. Указывая на данные обстоятельства, а также ссылаясь на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация ФКУ ИК-1 просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и возложить на него административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет выезда за пределы Сегежского района РК; запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, имеющих зал обслуживания посетителей (кафе, бары, рестораны, столовые, закусочные).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что не согласен с установлением надзора, так как ранее в отношении него уже был установлен надзор. Не согласен с ограничением, связанным с нахождением в ночное время дома и запретом на выезд за пределы Сегежского района, так как предположительно будет работать с направлением в командировки, в ночное время. 4 явки в месяц на регистрацию не позволят ему нормально трудиться и обеспечивать семью.

Прокурор в своём заключении полагал иск ФКУ ИК-1 подлежащим частичному удовлетворению, с отказом в установлении ограничения, связанного с запретом пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкоголя, имеющих зал обслуживания посетителей (кафе, рестораны, бары, столовые), поскольку административным истцом данное требование не обосновано и не подтверждено доказательствами. Просил снизить количество явок на регистрацию до трех, учитывая личность административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы применения административного надзора, регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 ФЗ № 64-ФЗ).

Часть 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено следующее.

В настоящее время ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.02.2019 (с учетом постановления Сегежского городского суда РК от 17.01.2020) за совершение преступления, предусмотренного <...>, в виде лишения свободы. Данное преступление совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Сегежского городского суда РК от 07.08.2017.

Окончание срока отбытия наказания – <...>.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Сегежского городского суда РК от 19.02.2019 за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика объективно являющимся субъектом правоотношений, регулируемых п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, и нуждающимся в установлении административного надзора в силу требований закона.

Из характеристики ФКУ ИК-1 следует, что ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя посредственно: не трудоустроен; не принимает участия в работах по ст. 106 УИК РФ, так как содержится на карантине; взысканий и поощрений не имеет; на мероприятия воспитательного характера реагирует посредственно, делает для себя определенные выводы; в коллективе осужденных конфликтов не допускал; на профилактических учетах не состоит; отбывает наказание в обычных условиях; в общении с представителями администрации корректен; социально-полезные связи поддерживает.

При разрешении вопроса о сроке административного надзора и о конкретных административных ограничениях, подлежащих установлению в отношении административного ответчика в рамках административного надзора, суд учитывает данные о личности ФИО2, обстоятельства совершения им преступления, характеризующие данные при отбытии наказания, положения ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ №-64, ч. 8 ст. 272 КАС РФ и иные значимые для дела обстоятельства.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции на день совершения преступления) срок погашения судимости по приговору составляет 3 года.

В силу статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, срок административного надзора, необходимый для установления ФИО2 составляет три года.

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, личность административного ответчика, суд полагает необходимым установить ФИО2 3 явки в орган внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Одним из видов административных ограничений, является запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая, что ФИО2 имеет место жительства, а также то обстоятельство, что преступление совершено им вне его места жительства, обстоятельства совершения преступления, суд усматривает наличие оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

Ограничением в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ.

Рассматривая требование об установлении данного вида ограничения, суд, учитывая, что преступление, за совершение которого ФИО2 в настоящее время отбывает наказание, связано с нарушением им условий ранее установленного административного надзора путем самовольного оставления места жительства и выезда за пределы Сегежского муниципального района РК, полагает данное требование подлежащим удовлетворению.

Суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета на пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, имеющих зал обслуживания посетителей (кафе, бары, рестораны, столовые, закусочные), поскольку совершение им преступления не связано с употреблением алкоголя доказательств того, что ФИО2 злоупотребляет алкоголем административным истцом не представлено. Кроме того, само по себе ограничение в виде запрещения нахождения вне места жительства в ночное время фактически исключает посещение ФИО2 указанных мест, которые в большинстве своем осуществляют деятельность в ночное время.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц,

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов;

- запрет выезда за пределы Сегежского муниципального района Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2020.