Решение № 2-1828/2019 2-1828/2019~М-1334/2019 М-1334/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1828/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Лолохоевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и администрации <адрес> о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений РИ обратилось в суд с указанным исковым заявлением в котором просит признать недействительным право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельные участки 600 кв. м.с кадастровыми номерами06:05:0000003:5445, 06:05:0000003:5446, 06:05:0000003:5447, 06:05:0000003:5449, 06:05:0000003:5448, расположенных по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>,4,6,8,10; обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на указанные земельные участки.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 выделены в собственность бесплатно земельные участки площадью 00,6 га. Ответчиками зарегистрировано право собственности на эти участки, о чем сделана запись регистрации №, №, №, №, №.

Данные земельные участки отведены в собственность <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение поручения Главы Республики Ингушетия, данного в ходе инспекции сельскохозяйственных земель РИ в мае 2015 г.

В августе 2018 года прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту самовольного захвата гражданами земельных участков площадью 23 га, расположенных на территории Альтиевского административного округа <адрес>, примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад, в результате которого установлено, что вынесенное Администрацией административного округа Альтиево постановление № от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство земельного участка площадью 600 кв.м. является незаконным.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГУП МТС «Ингушская» реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию «Назрановское»,имущество ГУП МТС «Ингушская» перешло к ГУП «Назрановское» на основании передаточного акта.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждено государственное унитарное предприятие «Насыр-Корт». Тем же распоряжением с баланса ГУП «Назрановское» на баланс ГУП «Насыр-Корт» передано движимое и недвижимое имущество, в том числе и земельный участок площадью 110 га.

Установлено, что перевод земель 110 га, находящихся в пользовании ГУП «Ингушагросервис», из сельскохозяйственного назначения под другую категорию (ИЖС), не осуществлялось.

Также постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не выносилось в отношении данного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, и просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Администрация <адрес>, третьи лица - Министерство сельского хозяйства РИ, Управление Росреестра по РИ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прави обязанностей.

Из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 1 и 2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Осуществление от имени Республики Ингушетия в установленном порядке управление и распоряжение республиканским имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за республиканскими государственными унитарными предприятиями и учреждениями, земельными участками и другими объектами недвижимости осуществляет Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (п.3.6. Положения о Министерстве имущественных отношений Республики Ингушетия, утверждено Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 172

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личногоподсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт либо свидетельство на право собственности на землю.

Ст.29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на спорный земельный участок) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выделены бесплатно на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство земельные участки площадью 0,006 га, согласно ст. 10 п. 1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О регулировании земельных отношений» жителям <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

На основании указанного постановления ответчиками зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:

-ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0000003:5445, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>, запись государственной регистрации права №от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером06:05:0000003:5446, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>, запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 06:05:0000003:5447, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>, запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 06:05:0000003:5448, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>, запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 06:05:0000003:5449, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>, запись государственной регистрации права №от ДД.ММ.ГГГГ

Данные земельные участки до утверждения Генплана <адрес> являлись сельскохозяйственными и после его утверждения Решением Горсовета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «городской округ <адрес>», таковыми остаются.

Земельный участок площадью 110 га является частью земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:623 и площадью 303 722 629 кв. м., отведенного в собственность <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение поручения Главы Республики Ингушетия, данного в ходе инспекции сельскохозяйственных земель РИ в мае 2015 г.

Данное обстоятельство усматривается также из публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет, из которой видно, что все спорные участки сформированы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:653, находящегося в собственности Республики Ингушетия и имеющего разрешенное использование «для иных видов сельскохозяйственного использования».

В августе 2018 <адрес> проведена проверка по факту самовольного захвата гражданами земель площадью 110 га, расположенных в Альтиевском а/о <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала 06:05:0000003, которые во исполнение протокола заседания земельной комиссии Правительства РИ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из земель АОЗТ «Назрановское» отведены ГУП МТС «Ингушская» для ведения подсобного хозяйства.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГУП МТС «Ингушская» реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию «Назрановское»,имущество ГУП МТС «Ингушская» перешло к ГУП «Назрановское» на основании передаточного акта.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждено государственное унитарное предприятие «Насыр-Корт». Тем же распоряжением с баланса ГУП «Назрановское» на баланс ГУП «Насыр-Корт» передано движимое и недвижимое имущество, в том числе и земельный участок площадью 110 га.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании земельных отношений» отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности Республики Ингушетия земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности- Правительством Республики Ингушетия.

Установлено, что перевод земель 110 га, находящихся в пользовании ГУП «Ингушагросервис», из сельскохозяйственного назначения под другую категорию (ИЖС), не осуществлялось.

Данный факт подтверждается опросом работника <адрес>, который в ходе прокурорской проверки пояснил, что земельные участки из данного массива администрацией <адрес> не выделялись, также не как не выдавались какие-либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок или его отдельные участки.

При этом выявлено, что постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, какого либо отношения к земле, расположенной на территории Альтиевского а/о <адрес>, примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад, площадью 110 га, не имеют. Вышеуказанные постановления не выносились в отношении данного участка.

Вместе с тем, основанием для регистрации права на участкиФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 послужило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков бесплатно на праве собственности.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, недействительность ненормативного акта, на основании которого возникло право собственности, влечет недействительность государственной регистрации права собственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Поскольку в данном случае решение об удовлетворении заявленных требований является основанием для внесения записи о прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на спорное имущество, признание отсутствующим зарегистрированного права собственности на данное имущество не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениеМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и администрации <адрес> о признании недействительным зарегистрированного права собственностиудовлетворить.

Признать недействительным право собственности ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5445, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5445, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Признать недействительным право собственности ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5446, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5446, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Признать недействительным право собственности ФИО4 земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5447, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5447, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Признать недействительным право собственности ФИО6 земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5448, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5448, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Признать недействительным право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5449, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:5449, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Т.А. Белхароев