Постановление № 5-849/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-849/2021

Дело №5-849/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ФИО2 (доверенность от 30.12.2020 г.),

индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно по состоянию на 14.07.2021 года в 12час. 30мин. осуществлялась работа магазина «<данные изъяты> ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, организация дезинфекционного режима не соответствует требованиям, а именно:

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»:

на используемое дезинфицирующее средство не представлены декларация, свидетельство о госрегистрации, инструкция (в магазине «Альянс» ИП ФИО3 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <...>, уборку, мойку и дезинфекцию осуществляет индивидуальный предприниматель с применением таблетированного средства «ДП Алтай»);

применяемый способ приготовления и использования рабочего раствора не соответствует инструкции № 2/2017 по применению дезинфицирующего средства «ДП Алтай», а именно обработка помещений, оборудования проводится методом протирания с использованием рабочего раствора, тем же рабочим раствором производится обработка уборочного инвентаря. Для приготовления рабочего раствора в пластиковой таре (ведре) неустановленного объема (на используемой таре отсутствует литраж) разводится 1 таблетка дезинфицирующего средства приблизительно в 5 литрах воды, для добавления водопроводной воды отсутствует литрованная емкость, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовление раствора с необходимым процентом активного хлора;

на входе в магазин отсутствует кожный антисептик для посетителей;

не представлено свидетельство о госрегистрации на средство для обработки рук «Абсолют актив»;

в журнале не ведется учет выдачи медицинских масок;

не проводится контроль температуры тела индивидуального предпринимателя, являющегося продавцом, в магазине отсутствует термометр.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3, допущено административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вину признает, нарушения устранены кроме первого пункта, на устранение понадобятся 1 сутки.

Выслушав ИП ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО3, в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Часть 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного в п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (пункт 1.6);

на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры (пункт 1.7);

обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11);

оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук (пункт 1.12);

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (пункт 1.17).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения и ее вина в совершенном правонарушении подтверждаются:

- рапортом, зарегистрированном в КУСП №4273 от 14.07.2021 года;

- протоколом осмотра от 14.07.2021 года с фотоиллюстрациями;

- протоколом об административном правонарушении от 16.07.2021 года, составленном в отношении ИП ФИО3;

- протоколом о временном запрете деятельности от 16.07.2021 года, которым введен временный запрет деятельности магазина «<данные изъяты> ИП ФИО3 с 16.07.2021 года.

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ИП ФИО3 в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников организации и граждан, которые пользуются ее услугами, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - магазина <данные изъяты>» ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом учитывает, что акт об устранении выявленных нарушений ИП ФИО3 не представлен.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 6 суток. При этом ИП ФИО3 не лишена возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>» ИП ФИО3 по адресу: <адрес>,, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок шесть суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 15.00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-849/2021 (УИД RS0004-01-2021-001513-04) Гурьевского городского суда Кемеровской области