Решение № 2-670/2020 2-670/2020~М-633/2020 М-633/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-670/2020

УИД 58RS0007-01-2020-001005-80 производство № 2-670/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 10.08.2020 года он обратился в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС.

На 11.08.2020 года он приобрел необходимые для этого условия - факт проживания и работы на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС на протяжении 9 лет 9 месяцев 6 дней, достижение возраста 57 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000041778/068-377575/20 от 13.08.2020 года ему отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с ст. 28.1, ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории, относящийся к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернбыльской АЭС. ФИО1 с данным решением не согласен, указал, что с момента рождения и по настоящее время он постоянно, с момента рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на территории, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года №3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в подтверждение чего он предоставил суду справку №56 от 16.04.2020, выданной Главой Администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, индивидуальную карту больного, из записей которой видно, что истец несколько раз на протяжении спорного периода обращался за медицинской помощью в Верхнешкафтинский медицинский пункт. Также истец указывает на наличие сберегательной книжки серии № №, свидетельствующей об операциях по счету №, открытому в сберегательной кассе №в <адрес><адрес>, писем и поздравительных открыток, поступивших в его адрес по постоянному месту проживания. В августе 1988 года на вышеуказанный адрес проживания для своих личных нужд выписывал <данные изъяты> что подтверждается накладной №. Факт его постоянного проживания в период с дата по дата на территории Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района пензенской области могут подтвердить свидетели. Считает, что период проживания его на территории, относящейся к зоне со льготным социально-экономическим статусом, составляет 9 лет 9 месяцев 6 дней, в том числе период с 26.04.1986 по 30.06.1986, дающий право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину - 1 год и дополнительную- равную двум годам, по одному году за каждые четыре года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем просит суд установить факт проживания его в с. Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 01.11.1996, решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной пенсии по старости признать незаконным, обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 11.08.2020 года, включив в специальный стаж периоды его проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.11.1996 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие соответствующих доказательств со стороны истца.

Свидетель Д.Т.Ф. в судебном заседании показала, что в селе В. Шкафт Городищенского района Пензенской области проживает почти с рождения. С 1983 года и примерно по 1987 года жила на <адрес>, в квартире, выделенной от колхоза. На данной улице также жила семья З-вых. Они постоянные жители нашего села. В настоящее время я проживаю по <адрес>.

Свидетель Ш.Н.И. суду показал о том, что истца ФИО1 знает давно, с малых лет, так как ФИО1 является постоянным жителем их села. Они вместе ходили в одну школу, росли вместе. До 1986 года З-вы проживали по <адрес>, потом переехали на <адрес>, в <адрес>. ФИО1 работал шофером, потом трактористом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 родился дата в <адрес>.

В соответствии с представленными доказательствами истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.08.2020 г.

Решением ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) от 13.08.2020 ФИО1 отказано в назначении государственном пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Сделан вывод об отсутствии документов, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание в с. В.Шкафт Городищенского района Пензенской области.

Суд не находит оснований согласиться с решением об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Как следует из справки №56 от 16.04.2020 года, выданной Администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, ФИО1 с 11.08.1963 года по 01.11.1996 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, являющейся территорией с плотностью загрязнения по цезию №137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенному с 26.04.1986 по 01.02.1998 года в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки №57 от 16.04.2020 года, выданной Администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, колхоз «Красная Заря» находился на территории населенного пункта с плотностью загрязнения по цезию №137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенному с 26.04.1986 по 01.02.1998 года в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также Администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области выдана справка №132 от 10.08.2020 года о том, что администрация не имеет возможности в выдаче выписки из похозяйственной книги ФИО1, дата года рождения, проживающему по адресу: <адрес> за период с 26.04.1986 по 01.02.1998 года ввиду того, что пожаром уничтожены все архивные документы.

Согласно индивидуальным картам амбулаторного больного, заведенным дата и дата, ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью в Верхнешкафтинский медпункт, как житель села (л.д. №

В сберегательной кассе № в с. В. <адрес> ФИО1 открыт счет №, из которого следует, что дата от ФИО1 принято <данные изъяты> рублей. Также имеется запись о том, что дата ему выдано <данные изъяты> руб.(л.д.№).

Истец получал почтой открытки, письма по адресу своего проживания: <адрес> (л.д.№).

На свой адрес: <адрес>, ФИО1 получал посылку с <данные изъяты>, что подтверждается накладной №16565013 от 15.08.1983 года.

Согласно паспортным данным с 29.12.1993 года и по настоящее время истец зарегистрирован в с. Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области.

Все эти данные подтверждают факт проживания истца ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 01.11.1996 года на территории Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, которая в указанные периоды относилась к территории населенного пункта с плотностью загрязнения по цезию №137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенному с 26.04.1986 по 01.02.1998 года в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Уазанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ряде других постановлений указывается, что забота государства о восстановлении нарушенных вследствие этой катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем возмещения вреда, реализуется в русле обеспечения радиационной безопасности и экологического благополучия, исходя из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных в статьях 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации. Уменьшение пенсионного возраста для указанных лиц является одним из видов мер по возмещению вреда, носит характер компенсации и должно быть обеспечено каждому гражданину РФ, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем предусмотрено с. Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области. Данный населенный пункт относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на атомной станции до исключения Постановлением Правительства РФ в 1998 году из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что истец с 26.04.1986года по 01.11.1996 года проживал на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в с. Верхний Шкафт Городищенскорго района Пензенской области. Данный вывод подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и сомнений у суда не вызывает.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из того, что бесспорно установлен факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в тот период, когда с. Верхний Шкафт входило в перечень населенных пунктов зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Исключение данного населенного пункта из перечня таких населенных пунктов с 1998 года не является основанием к нераспространению на истца ст.34 вышеприведенного закона о досрочном назначении пенсии.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом следует учитывать, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 10.08.2020 года, то есть уже по достижении возраста 57 лет. С учетом изложенного государственная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента обращения - с 11.08.2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000041778/068-377575/20 от 13.08.2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права (даты обращения) -с 11.08.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня его вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья А.А. Беликова