Решение № 2-101/2017 2-101/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-101/2017

Дело № 2-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г. г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:судьи Горбуновой С.В., при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами и признании недействующим удостоверения тракториста-машиниста,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, впоследствии уточненным, к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами и признании недействующим удостоверения тракториста-машиниста. В обосновании иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Нолинского района Кировской области установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1, согласно справки КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» состоящий на учете в учреждении здравоохранения у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (шифр по МКБ-10 <данные изъяты>), имеет действующее удостоверение тракториста-машиниста № <№> категории «BCEF», выданное 29 июня 2015 года. Поскольку заболевание ФИО1 согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, осуществление ответчиком данного вида деятельности создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов, прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить право ФИО1 на управление самоходными машинами и признать недействующим его удостоверение тракториста-машиниста.

В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Кировской области Дубровин Н.Н. поддержал исковые требования на изложенных в иске основаниях.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, у него нет.

Представитель ответчика адвокат Огарков А.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в 2015 г. ФИО1 по результатам обследования на основании заключения комиссии врачей, в том числе психиатра-нарколога, была выдана справка об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, заключение же эксперта составлено на основании усмотрения одного врача, при этом наличие компьютерного сбоя и служебной проверки по данному факту доказательствами не подтверждено.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции гостехнадзора Нолинского района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление начальника инспекции ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с иском. В судебном заседании 01 мая 2017г. ФИО2 пояснил, что удостоверение тракториста-машиниста ФИО1 в 2015 г. было выдано на основании медицинской справки от 21 марта 2015 г., ранее, в 2012 г. на основании медицинской справки от 21 марта 2012 г. (дата постановки на учет у нарколога) ФИО1 было выдано временное удостоверение тракториста-машиниста. Данная справка не сохранилась, однако если бы в ней было указано на наличие противопоказаний к управлению, удостоверение бы ФИО1 не было выдано.

Выслушав пояснения представителей сторон, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, одном из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено понятие «транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, «Механическое транспортное средство» - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста <№> категории «B,C,E,F», выданное 29 июня 2015 года (л.д.4,13).

ФИО1 согласно его медицинской карте и информации КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» 21 марта 2012 года взят на профилактическое наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>, код заболевания по МКБ-10 <данные изъяты>, после чего несколько раз - в августе 2012 г., в марте и апреле 2015 г. самостоятельно являлся на прием к врачу, впоследствии вызывался на прием через фельдшера ФАП. Со сроками профилактического наблюдения был ознакомлен и на лечение был согласен, о чем свидетельствует его подпись в медицинской карте, до настоящего времени с учета не снят (л.д. 20-26,36).

16 марта 2015г. ФИО1 КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» была выдана медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, в том числе тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, в которой врачом психиатром-наркологом ФИО3 указано на отсутствие у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.14).

Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании 04 мая 2017г. в качестве свидетелей врача психиатра-нарколога Свидетель №1, заместителя главного врача КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» Свидетель №2, а также информации КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» от 21 апреля 2017г., данная справка была выдана ФИО1 ошибочно, из-за сбоя в компьютерной программе, является недействительной, в связи с несоблюдением ФИО1 условий диспансерного наблюдения, в том числе неявок ежемесячно на прием к врачу, с наблюдения он снят быть не может, имеющийся у него диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно заключения комиссии экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. Академика В.М.Бехтерева» от 29 мая 2017 г. <№> по назначенной определением Нолинского районного суда от 04 мая 2017г. по ходатайству ответчика судебно-психиатрической экспертизе ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства в форме <данные изъяты>. В связи с отсутствием регулярного ежемесячного динамического наблюдения в течение одного года у нарколога, что отражено в медицинской документации, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в частности, самоходными машинами (тракторами и другими) по всем категориям. Решение о прекращении диспансерного наблюдения (ранее профилактического наблюдения) принимается врачебной комиссией у больных с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 F <данные изъяты>) при подтверждении стойкой ремиссии не менее года (л.д.63-64).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверение тракториста-машиниста на право управления тракторами и другими видами самоходной с/х техники, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, состоит на профилактическом наблюдении у врача психиатра-нарколога, с наблюдения не снят, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами.

Доводы ответчика о том, что он не имеет являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами заболевания, судом приняты быть не могут, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам, объективно не опровергнутым.

Также судом отвергаются как несостоятельные доводы представителя ответчика о том, что отсутствие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается медицинской справкой от 16 марта 2015 г. Данная справка, как установлено судом на основании информации КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» и показаний свидетелей, выдана вследствие сбоя в компьютерной программе и содержит недостоверные сведения, что выявлено в результате служебной проверки в КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ». Не доверять данным доказательствам, равно как и экспертному заключению, составленному на основании определения суда комиссией врачей-экспертов, имеющих соответствующую квалификацию и значительный стаж работы, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 ранее было выдано временное удостоверение тракториста-машиниста на основании медицинской справки от 21 марта 2012г. – даты, когда он был поставлен на профилактическое наблюдение, не является основанием для отказа в иске, поскольку заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, имеется у ответчика в настоящее время, при этом, по показаниям свидетеля ФИО3, ранее диагноз ФИО1 не являлся противопоказанием к управлению транспортными средствами и стал таковым согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Состояние здоровья ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами, в том числе механическими, к которым относятся тракторы и другие самоходные машины, и создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз ФИО1 является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами, а именно самоходными машинами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление самоходными машинами, что влечет недействительность выданного ответчику удостоверения тракториста-машиниста.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО1 согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление самоходными машинами.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста <№> категории «В,С,E,F», выданное ФИО1 29 июня 2015 г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 г.

Судья