Решение № 02А-0510/2026 2А-510/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 02А-0510/2026

Дело № 2а-510/2026 УИД 77RS0021-02-2024-024313-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Завалишиной Н.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-510/2026 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа от 16.10.2024 №33-5-112022/24-(0)-1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело»; об обязании принять к рассмотрению документы по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

В обоснование заявленных требований истец указала, что оспариваемым уведомлением административному истцу отказано в приеме документов, поскольку в поданном заявлении отсутствуют подписи и сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес. кв. 11, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии); представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии). При этом, истец замужем не была, детей не имеет;ее семья состоит из 1 человека (самой ФИО1), других членов семьи не имеется. Жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма административный истец не имеет. С 01.02.2013 зарегистрирована в комнате № 1 по адресу: адрес, собственником которой является сестра фио Также в комнате № 1 зарегистрированы собственник фио и ее несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные Административный истец и ее сестра с дочерью, хоть и живут в одной комнате, но членами одной семьи не являются, ведут раздельное хозяйство. Сам по себе факт их родства не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Таким образом, по мнению административного истца, заявление о предоставлении государственной услуги должно быть подписано только ею и документы к заявлению должны быть приложены только на ФИО1 Кроме того, истец наблюдается в психоневрологическом диспансере №15 с 23.03.2015 по поводу хронического психического расстройства (код заболевания по МКБ-10: F20.004), является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию бессрочно с 17.05.2016. ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н). Согласно ЕЖД, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, является коммунальной. В комнате №1 проживают разными семьями административный истец и ее сестра с дочерью, в комнатах №2 и №3 проживают посторонние для них люди. Таким образом, административный истец считает, что отказ Департамента в приеме документов не основан на законе, так как ФИО1 является единственным членом своей семьи, жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма не имеет, является инвалидом, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживает в коммунальной квартире, занятой несколькими семьями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях, согласно которым ФИО1 обращалась с запросами от 08.10.2024 №5321088-2024, от 08.10.2024 №33-5-112022/24-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». При рассмотрении запроса и электронных копий документов были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, Регламентом (п. 2.8.1.1 Регламента), а именно: при обращении в филиалы МФЦ запрос (заявление) на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем и всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) или представителями, уполномоченными в установленном законодательстве Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ (отсутствуют подписи и сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)); заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно: документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителя (зарегистрированных совместно, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)). Уведомлением Департамента от 16.10.2024 №33-5-12022/24-(0)-1 ФИО1 отказано в приме документов. При этом, ранее административный истец, ее сестра фио с несовершеннолетней дочерью фио обращались в ДГИ адрес с аналогичным заявлением как члены одной семьи, однако, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано, данный отказ не обжалован.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст.ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законом и законов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены ЖК РФ, Законом адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Законом адрес от 25.01.2006 №7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 №521-ПП, постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 №219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

В силу п. 2.8.1.1 Регламента непредставление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Как следует из 2.8.1.3 Регламента представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. п. 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Закон адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» малоимущие граждане (заявители) – жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

Члены семьи заявителя – супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Как следует из ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио (Можеренко) И.А. является собственником жилого помещения – комнаты №1 в коммунальной квартире, площадью 21,21 кв.м, расположенной по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 05.06.2012, свидетельства о государственной регистрации права собственности 77-АН 694503 от 15.06.2012.

Собственник фио зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с 14.08.2012. Вместе с собственником по месту жительства зарегистрированы: несовершеннолетняя дочь фио с 14.08.2012, сестра ФИО1 с 01.02.2013.

Указанные лица ранее были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

В отношении жилого помещения по адресу: адрес, открыт один лицевой счет на имя фио, ФИО1 предоставлена льгота по оплате коммунальных услуг как инвалиду II группы.

Как следует из сообщения Филиала ГБУЗ адрес клиническая больница №1 им. фио Департамента здравоохранения адрес диспансер №15» от 12.01.2024 ФИО1 наблюдается в психоневрологическом диспансере №15 с 23.03.2015 по поводу хронического психического расстройства (код заболевания по МКБ-10: F20.004), является инвалидом II группы по психическому заболеванию, группа инвалидности установлена бессрочно 17.05.2016, что также подтверждается справкой серии МСЭ-2014 №2854280 от 17.05.2016.

Согласно справке о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья ГБУЗ адрес клиническая больница №1 им. фио Департамента здравоохранения адрес» от 13.02.2023 №6 ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Как указано административным истцом и не опровергнуто административным ответчиком в ходе судебного разбирательства ФИО1 замужем не была, детей не имеет, также не имеет жилых помещений в собственности либо по договору социального найма.

Ранее, 14.04.2024 ФИО1 обращалась в Департамент городского имущества адрес с запросом (заявлением) №2013242-2024 (вх. от 14.04.2024 №33-5-39445/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». При этом запрос (заявление) подан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителей ФИО1, ее сестры фио и ее несовершеннолетней дочери фио К запросу (заявлению) приложены электронные копии (электронные образы) документов на семью в составе трех человек, проживающих по адресу: адрес: ФИО1, фио, фио

Уведомлением ДГИ адрес от 14.05.2024 №33-5-39445/24-(0)-1 заявителям отказано в предоставлении государственной услуги. При принятии решения установлено, что занимаемое заявителями жилое помещение не предоставлено по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес, члены семьи малоимущими в установленном законом порядке не признаны, при этом, имущественная обеспеченность заявителей (доход) больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Отказ ДГИ адрес от 14.05.2024 №33-5-39445/24-(0)-1 в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» заявителями ФИО1, фио не обжалован, в установленном законом порядке не оспорен.

08.10.2024 ФИО1 обратилась с запросом о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 16.10.2024 №33-5-112022/24-(0)-1 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в силу следующего:

представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями. Регламентом (п. 2.8.1.1 Регламента), а именно:

согласно п. 2.5.1.1.1.1.1 Регламента при обращении в филиалы МФЦ запрос (заявление) на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и или несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее – члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ (отсутствуют подписи и сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес. д. 8, кв. 11, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии));

заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8, 1.3 Регламента), а именно:

документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителя (зарегистрированными совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)), указанные в п.п. 2.5.1.1.2 – 2.5.1.1.18.35 Регламента.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что административный истец ФИО1, ее сестра фио и племянница фио являются членами одной семьи, поскольку жилое помещение принадлежит на праве собственности фио, ФИО1 зарегистрирована и вселена в жилое помещение позже собственника в качестве члена семьи собственника (сестры), что подтверждается ЕЖД и выпиской из домовой книги, при этом, на жилое помещение открыт один лицевой счет, расчет коммунальных услуг производится с учетом проживающих в комнате трех человек с предоставлением льготы по оплате ФИО1 как инвалиду II группы. При этом, доказательств того, что ФИО1 вселена в жилое помещение не как член семьи собственника, в том числе, на основании договора найма жилого помещения, безвозмездного пользования жилым помещением или иного соглашения с собственником жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Сам по себе факт наличия у ФИО1 хронического психического расстройства не является безусловным основанием для признания спорного уведомления незаконным, учитывая, что ранее административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления, поданного ФИО1, фио, фио как членами одной семьи, при этом, семья фио малоимущей не признана исходя из имущества, находящегося в собственности, и доходов заявителей в период 2022-2023 гг.

Департамент городского имущества адрес является уполномоченным органом на постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП. Согласно Положению ДГИ адрес – отраслевой орган исполнительной власти адрес, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес и иных правовых актов адрес адрес Москвы принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Таким образом, уведомление ДГИ адрес от 14.10.2024 №33-5-112022/24-(0)-1 об отказе ФИО1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является правомерным и законным, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя признать нарушенными, что является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2026 года.

Судья Н.В. Завалишина